Решение по делу № 2-415/2025 от 02.12.2025 - об отмене постановления об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения.

Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000617-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2025 года дело № 2-415/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Барбуца О.В.,

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене постановления об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Куломский» (далее – администрация района) об отмене постановленияоб отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». ДД.ММ.ГГГГ ею получено письмо от ответчика с отказом в удовлетворении данного запроса. Ответчик мотивировал отказ тем, что она и её супруг ФИО2 зарегистрированы в разных жилых помещениях: она с сыном ФИО7 зарегистрирована в квартире своей матери по адресу: <адрес>, её супруг зарегистрирован в доме своих родителей по адресу: <адрес>, то есть обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Фактически она с супругом и сыном проживает по адресу: <адрес>. С отказом в принятии на учет на получение социальной выплаты она не согласна, поскольку нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории <адрес> она и её супруг не являются, в собственности жилья не имеют. Ранее государственной поддержкой за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья не пользовались. В связи с этим просит отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий», возложить обязанность поставить на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи три человека с ДД.ММ.ГГГГ по категории «молодая семья».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнила, что жилое помещение по адресу: <адрес>, они с супругом и сыном занимают на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8 Данный договор пролонгируется в соответствии с пунктом 1.2 договора.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования истца.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации района. Представил в суд письменные возражения, в которых исковые требования не признал и указал, что представленные истцом документы не подтверждают факт совместного проживания гражданина и членов семьи, что не соответствует пункту 5 части 4 статьи 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья». Истец и её сын зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение площадью 45,2 кв.м предоставлено ФИО10 - матери истца. Истец и её сын вселены в спорное жилое помещение, как члены семьи ФИО10 Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Дон», установленной решением Совета сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10 кв.м. Супруг истца зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м. Собственник указанного жилого помещения ФИО9 (отец супруга). Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет более учетной нормы площади жилого помещения для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в сельском поселении «Дон». Также истцом в исковом заявлении указывается, что фактически она проживает совместно с супругом и сыном по адресу: <адрес>, при этом основания проживания в указанном жилом помещении не указаны, при подаче запроса в администрацию района о постановке на учет на получение социальных выплат истцом данное жилое помещение, как фактическое место жительства не указывалось, представленные документы не подтверждают факт совместного проживания ФИО1 и ФИО6 в указанном жилом помещении. Следовательно, ФИО1 правомерно отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий.

Свидетель ФИО10 суду показала, что, несмотря на то, что её дочь ФИО1 со своим сыном ФИО7 зарегистрирована по месту её жительства по адресу: <адрес>, фактически проживает с супругом и сыном по адресу: <адрес>. В данной квартире дочь с супругом сделали ремонт и проживают на основании договора аренды жилого помещения. Дочь не является членом её семьи, поскольку со своим супругом ведет общее хозяйство, имеют собственный бюджет.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что семья ФИО1 с 2021 года проживает в двенадцатиквартирном доме. В квартире живут ФИО1, её супруг ФИО2 и их малолетний сын.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующему мнению.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее – Закон № 30-РЗ) определена категория граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.

На основании подпункта «и» пункта 1 статьи 1 Закона № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья: молодые семьи, в которых возраст каждого из супругов либо лица, являющегося единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), составляет до 35 лет включительно.

Пунктом 2 части 3 статьи 2 Закона № 30-РЗ установлено, что имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 4 статьи 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми» органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми наделены государственными полномочиями, в частности, по приему и проверке документов, постановке на учет граждан Российской Федерации, имеющих в соответствии с законодательством право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, выделяемых за счет средств федерального бюджета или республиканского бюджета Республики Коми, в том числе в виде государственных жилищных сертификатов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 состоит в браке с ФИО2 (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 и ФИО2 являются родителями малолетнего ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Истец ФИО1 и её малолетний сын зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, её супруг ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (справки ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 45,2 кв.м, является муниципальное образование сельского поселения «Дон». Указанное жилое помещение предоставлено по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 - матери истца. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи ФИО13, ФИО14 (л.д. 52-54).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 52,2 кв.м, является ФИО9 – отец ФИО6 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно информации администрации сельского поселения «Дон» от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение по договору социального найма семье ФИО1 и ФИО6 не предоставлялось, семья истца, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий не признавалась.

Фактически семья истца ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8 Собственниками указанного жилого помещения истец ФИО1 и члены её семьи не являются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья» с составом семьи три человека.

Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В адрес истца ответчиком направлено уведомление от 14.08.2025 №.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1995 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, установлено, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При таких обстоятельствах, отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства в месте фактического проживания само по себе не может служить основанием для ограничения его прав и свобод, включая и право быть, в данном случае, включенным в список граждан на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Учитывая, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального района «Усть-Куломский» об отмене постановления об отказе в принятии на учет на получение социальной выплаты, возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты с момента обращения удовлетворить в полном объеме.

Отменить постановление администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии граждан на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий» в части отказа в постановке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий ФИО1, зарегистрированной по адресу: <адрес>, составом семьи три человека, категория «молодая семья».

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) поставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №) на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий составом семьи три человека, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца