Дело № 2а-8156/2023

УИД 24RS0048-01-2023-002413-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Симоновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Красноярска с административным иском к ФСИН России о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации. Требования мотивированы тем, что ФИО1 19.08.2022 года обратился с заявлением в ФСИН России с просьбой о переводе для дальнейшего отбывания наказания, назначенного судом, в ближайший район по месту жительства и месту жительства родственников. Однако на момент обращения в суд с настоящим иском какого-либо уведомления или решения по результатам рассмотрения его обращения из ФСИН России на имя административного истца не поступало. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" письменное обращение, поступившее в государственный орган местного самоуправления или должностного лица в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При изложенных обстоятельствах нельзя признать бездействие ФСИН России надлежащим и приходит к выводу о незаконности действий (бездействия) административного ответчика, выразившегося в нерассмотрении его обращения в установленные законом сроки. С учетом характера допущенных нарушенных, а также их продолжительность, обстоятельств при которых данные нарушения допущены, их последствия, ФИО1 полагает, что компенсация морального вреда в размере 100 000 рублей с учетом всех фактических обстоятельств в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также соответствует требованиям восстановления баланса. На основании изложенного административный истец просил суд признать действие (бездействие) ФСИН России незаконными и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, обязать административного истца устранить допущенные нарушения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4, действующая на основании доверенностей с административными исковыми требованиями не согласилась, указав на то, что законом не установлен срок для ответа на обращение осужденного о переводе для отбытия наказания в другое исправительное учреждение. Рассмотрение такого обращения регламентировано Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", которыми не установлены сроки дачи ответа заявителю. Кроме того указала на отсутствие каких-либо оснований для перевода ФИО1 для дальнейшего отбытия наказания в другое исправительное учреждение, а также указала, что 11.05.2023 года в адрес ФИО1 направлен ответ на его обращение. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административных ответчиков, суд приходит к следующему.

Как это следует из материалов дела и установлено судом, административный истец направил начальнику ФСИН России (по адресу: <...>, ГСП-1) письменное обращение о переводе для отбывания оставшейся части наказания в другое исправительное учреждение в регион по месту жительства его семьи.

Указанное заявление, согласно штампу о регистрации, поступило адресату 31.08.2022 года.

Ответом заместителя начальника Федеральной службы Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО5 от 11.05.2023 года (исх. № №) ФИО1 отказано в переводе в иное исправительное учреждение по месту жительства родственников.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Частью 4 ст. 10 названного закона применительно к обращениям, поступившим в государственный орган в письменной форме, установлено, что ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При этом, исходя из структурного содержания ст. 10 поименованного закона, составление письменного ответа, его подписание и направление гражданину являются этапами единого последовательного процесса рассмотрения обращения.

Пунктом 273 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 464, также установлено, что сроки исполнения документов, поступивших от других индивидуальных и коллективных адресантов, исчисляются в календарных днях с даты их поступления, отмеченной в регистрационном штампе ФСИН России, и не должны превышать 30 дней.

Более того, согласно п. п. 183, 190 названной Инструкции регистрация отправляемых документов осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день. Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Учитывая, что письменное обращение ФИО1 поступило в адрес административного ответчика 31.08.2022 года, тогда как ответ на него датирован 11.05.2023 года, то есть спустя 8 месяцев и 11 дней, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком ФСИН России срока направления административному истцу ответа на его письменное обращение.

В силу приведенных норм закона и Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе исполнения наказаний, суд не принимает во внимание ссылки представителя административного ответчика на положения Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года №17 "Об утверждении Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое", которыми не установлены сроки ответа на заявления осужденных о переводе в другие исправительные учреждения, как основанные на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным действия ФСИН России, выразившиеся в несвоевременном ответе на письменное обращение ФИО1 от 18.08.2022 года, и компенсации морального вреда в связи с допущенным нарушением.

При решении вопроса о размере компенсации морального вреда в связи с допущенным нарушением, суд принимает во внимание длительность ненаправления ответа заявителю, степень нарушения личных неимущественных прав истца неполучением ответа в предусмотренный законом срок и приходит к выводу о взыскании с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что 11.05.2023 года заместителем начальника Федеральной службы Управления исполнения приговоров и специального учета ФИО5 на обращение ФИО1 дан ответ, то суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ФСИН России рассмотреть его заявление в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФСИН России удовлетворить частично.

Признать действия ФСИН России, выразившиеся в несвоевременном ответе на обращение ФИО1 от 19.08.2022 года, незаконными; взыскать с ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.05.2023