Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Санеев С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, проживающего адресу: <адрес>, пер. Макарова, <адрес>, работающего индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

дата ст. УУП ОП № УМВД России по <адрес> ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <адрес>3, из которого усматривается, что ИП ФИО1 ИНН <данные изъяты> дата, по адресу: <адрес> <адрес> выступил в качестве работодателя, заключил устный договор с иностранным гражданином Р. Узбекистан – ФИО3 ФИО4 на осуществление трудовой деятельности в качестве «укладчика тротуарной плитки» не уведомив территориальный федеральный орган исполнительной власти. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО1 в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, не представил суду уважительных причин своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание вышеизложенную норму закона, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие ФИО1 извещенного надлежащим образом.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания сторонами процесса не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение, обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела усматривается, что дата ФИО1 привлек к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – ФИО3 Э.Ш.У. по устному договору для укладки брусчатки на территории «Крестовоздвиженского кладбища» <адрес>, который осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу с дата. За время работы трудовых договоров между ФИО1 и ФИО3 Э.Ш.У. заключено не было.

По результатам проведенного административного расследования в отношении ФИО1 дата составлен протокол <адрес>3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Диспозиция ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок и форму уведомления юридическими лицами территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

В примечании к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а также возникающие в этой связи обязанности работодателей установлены Федеральным законом от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального Закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Пунктом 1.13 Приказа МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Пунктом 1.15 Приказа МВД России от дата № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)

В силу статьи 67 Трудового кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О применении судами Российской Федерации трудового кодекса Российской Федерации», если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник приступил к работе с ведома или поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным.

Судом установлено, что ФИО1 действуя по неосторожности, допустил возможность наступления вредных последствий, своего бездействия по надлежащему контролю в соблюдении правил и норм миграционного законодательства в сфере привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не исполнены требования Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из этого следует, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, так как административным правонарушением по данной норме является неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении <адрес>3, копией материала проверки КУСП № от дата, рапортом УУП ОУУП и ДН ОВМД России «Шпаковский» от дата, объяснением ФИО1, протоколом осмотра места происшествия, объяснением ФИО3 Э.Ш.У., копией патента, копией паспорта, рапортом УУП ОУУП и ДН ОВМД России «Шпаковский» от дата, рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> от дата.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает наличие в деяниях ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, административным органом не допущено.

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1 суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым законом общественным отношениям.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего административного дела, имущественное и финансовое положение лица привлекаемого к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела во взаимосвязи с характером и степенью общественной опасности содеянного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Копию настоящего постановления для исполнения направить в службу судебных приставов.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток.

Судья Санеев С.О.