УИД 36RS0024-01-2022-000802-79

Производство №2-369/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Нововоронеж, Воронежской области

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Иноземцевой Е.В., с участием

от прокуратуры г.Нововоронежа помощника прокурора Козиева Р.С.,

представителя МКОУ «СОШ №2» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску прокурора г.Нововоронежа, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Нововоронеж» о понуждению к совершению действий,

установил:

Прокурор г.Нововоронежа Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Нововоронеж» (МКОУ «СОШ № 2») и просит, с учетом уточнения требований, обязать ответчика в срок до 01.02.2023 привести в исправное состояние пожарные лестницы № 1, № 2, № 3; в срок до 01.08.2023 оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения 1 этажа № 41, 2 этажа № 42, № 43, 3 этажа № 5, № 6, № 7; в срок до 01.02.2023 исключить использование углекислотных огнетушителей не соответствующих необходимому классу пожара.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Нововоронежа проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Средняя образовательная школа № 2 городского округа город Нововоронеж», при организации готовности образовательного учреждения к новому учебному году, в ходе которой установлено, что Письмом Министерства просвещения РФ от 11.03.2020 № ВБ-593/03 «О подготовке к началу учебного года» органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, образовательным организациям при подготовке к новому учебному поручено руководствоваться методическими рекомендациями, утвержденными данным письмом.

Из пункта 1 Письма следует, что подготовка организаций к началу учебного года проводится в соответствий с планом субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности; мероприятия проводятся в том числе с учетом соблюдения требований и выполнения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности в случае чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Согласно п. 4 Письма установлено, что работа проводится в соответствии с планом мероприятий по подготовке к началу учебного года конкретной организации и включает в себя в том числе: укомплектование рабочих мест средствами индивидуальной защиты, пожаротушения и инструментом; проверку наличия и исправности первичных средств пожаротушения, состояния путей эвакуации и эвакуационных выходов.

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что здание МКОУ «СОШ №2», расположенное по адресу: <адрес>, имеет следующие недостатки при подготовке к началу нового учебного года.

Пожарные лестницы №1, №2, №3 не исправны (п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, ГОСТ Р 53254-2009).

Не оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения 1 этажа № 41, 2 этажа № 42 и № 43, 3 этажа № 5, № 6, № 7 (п. 3, 4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3, 4.4, 4.8, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»).

Допускается использование углекислотных огнетушителей, не соответствующих необходимому классу пожара (п.397, приложение № 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

Ненадлежащее соблюдение правил противопожарного режима на сегодняшний день свидетельствует о недостаточной готовности к новому учебному году. Непринятие мер к выполнению МКОУ «СОШ № 2» названных противопожарных мероприятий до начала образовательного процесса повлечет нарушение требований вышеуказанного действующего законодательства, а также повлечет нарушение прав обучающихся на защиту их жизни и здоровья.

Вышеуказанное нарушение требований законодательства выявлено прокуратурой города при проведении в августе 2022 года проверки, в связи с чем 30.08.2022 и.о. прокурора города было объявлено предостережение. Вместе с тем, до настоящего момента указанные в исковом заявлении нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены.

В связи с этим вышеуказанные нарушения прав несовершеннолетних могут быть устранены на основании судебного решения. Иные меры прокурорского реагирования, помимо подачи настоящего искового заявления, в данном случае неэффективны.

Судом к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены отдел образования и молодежной политики администрация городского округа город Нововоронеж (как орган, осуществляющий управление в сфере образования на территории г.Нововоронеж) и финансовый отдел администрации городского округа город Нововоронеж (л.д.2-4).

Прокурор Козиев Р.С. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ «Средняя образовательная школа № 2 городского округа город Нововоронеж» ФИО1 согласилась с заявленными требованиями, указала, что для устранения выявленных нарушений требуются финансовые средства, о выделении которых ответчиком указано при обращении в отдел образования и молодежной политики. В отношении пожарных лестниц уже заключен договор на их изготовление и монтаж. Исполнение работ ожидается к концу декабря 2022г. В отношении приобретения огнетушителей тоже ожидается их приобретение. В отношении оборудования помещений школы датчиками автоматической пожарной сигнализации, планируется выделение бюджетных средств только в начала 2023г. При этом, сами работы могут быть проведены только после проведения конкурсных процедур, а также только в каникулярное время, учитывая, что производство этих работ сделает невозможным с точки зрения безопасности обучающихся учебный процесс. Такие работы можно будет провести только в течение июля 2023г. Реальный срок исполнения раборт – не ранее 01.08.2023.

Представители 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, отдела образования и молодежной политики администрации городского округа г.Нововоронеж и финансового отдела администрации городского округа город Нововоронеж в судебное заседание не явились, представитель 3-го лица отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж просил дело рассматривать без его участия. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит заявленные уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего:

В силу положений статей 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, а также гарантируется право на охрану здоровья граждан.

Установлено, что МКОУ «Средняя образовательная школа №2 городского округа город Нововоронеж» является некоммерческой организацией, созданной собственником для оказания образовательных услуг. Основной целью деятельности является создание условий для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного образования. Основными задачами учреждения, среди прочего, является охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей и т.д.

Учреждение располагается в здании по адресу <адрес>. Указанное здание является муниципальной собственностью городского округа город Нововоронеж Воронежской области, находится в оперативном управлении МКОУ «Средняя образовательная школа № 2 городского округа город Нововоронеж», которое в силу пункта 1 ст.296 ГК РФ несет бремя содержания этого имущества.

Согласно положениям ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в т.ч., создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; к компетенции образовательной организации относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Под охраной жизни и здоровья обучающихся понимается выполнение образовательной организацией санитарно-эпидемиологических требований законодательства, обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона).

Общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, закреплены в Федеральном законе от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Установлено, что в ходе проведения Прокуратурой г.Нововоронежа проверки исполнения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ «Средняя образовательная школа №2 городского округа город Нововоронеж», в здании были выявлены нарушения в области соблюдения требований пожарной безопасности, а именно:

- являются неисправными пожарные лестницы №1, №2, №3, что является нарушением п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, ГОСТ Р 53254-2009);

- не оборудованы датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения 1 этажа № 41, 2 этажа № 42, № 43, 3 этажа № 5, № 6, № 7, что является нарушением п. 3, 4, 14 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; ст. 4, ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3, 4.4, 4.8, п. 48 табл. 3 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;

- допускается использование углекислотных огнетушителей, не соответствующих необходимому классу пожара, что нарушает п.397, приложения №1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации от 16.09.2020 №1479.

Вышеуказанные нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних были выявлены в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Нововоронежа в августе 2022 года, в связи с чем прокурором города 30.08.2022 внесено Предостережение о недопустимости нарушения закона (л.д.14-16).

Однако, до настоящего времени указанные выше нарушения требований законодательства в полном объеме ответчиком не устранены, что было установлено в ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Нововоронеж 09.09.2022 (л.д.18,19).

В связи с чем суд принимает решение о возложении на этого ответчика обязанности устранить выявленные нарушения законодательства.

Суд соглашается с указанным прокурором сроком, который надлежит установить для исполнения судебного решения, учитывая также пояснения представителя ответчика, полагая, что времени до 01.02.2023 и до 01.08.2023 ответчику будет достаточно.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Учитывая, что ответчик является учреждением, финансируемым из средств бюджета городского округа город Нововоронеж, а именно в этот бюджет подлежит уплате государственная пошлина при рассмотрении дела Нововоронежским городским судом, судебные расходы относятся за счет бюджета и взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора г.Нововоронеж Воронежской области в защиту неопределенного круга лиц:

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №2 городского округа город Нововоронеж»:

- в срок до 01.02.2023 привести в исправное состояние пожарные лестницы № 1, № 2, № 3;

- в срок до 01.08.2023 оборудовать датчиками автоматической пожарной сигнализации помещения 1 этажа № 41, 2 этажа № 42 и № 43, 3 этажа № 5, № 6 и № 7;

- в срок до 01.02.2023 исключить использование углекислотных огнетушителей, не соответствующих необходимому классу пожара.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем подачи жалобы через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня приятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022 года