Дело № 5-4/2025

74RS0001-01-2025-000176-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 20 февраля 2025 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Хабарова Л.В., при секретаре судебного заседания Коваленко К.А., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Служба организации движения» ФИО1,

рассмотрев в здании Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Службы организации движения», адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2024 года и.о. прокурор г. Южноуральска Челябинской области советником юстиции Даутбаев Д.Ж. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Службы организации движения» (далее- ООО), адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>. Из указанного постановления следует, ООО «Служба организации движения» является юридическим лицом, (ИНН:<***>, ОГРН: <***>), осуществляет деятельность автостанций, а также организует регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугороднем сообщении с автостанции г. Южноуральска, расположенной по адресу: <адрес>. На перроне автостанции г. Южноуральска (находящегося в 28 м. по направлению на восток от нежилого здания по адресу: <адрес>) ежедневно осуществляется посадка и высадка пассажиров автобусами междугороднего сообщения. Также осуществляется перевозка пассажиров перевозчиком иностранного государства - ЖШС «Рудныйавтотранс» ТОО, Республика Казахстан (перевозка иностранных граждан в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации). Согласно п. 1.1, п. 1.6 договора аренды № 115 от 17.12.1212 ООО «УНИФРОСТ» предоставило ООО «Службе организации движения» в аренду нежилое помещение (в торговом комплексе «Южный», расположенном по адресу: г<адрес> общей площадью 1353,8 кв.м.) для использования под автостанцию, а также предоставило право проезда и стоянки автотранспорта на земельном участке (с кадастровым номером №, №, площадью 3615 кв.м.), расположенном в 28 м. по направлению на восток от нежилого здания по адресу: <адрес>. По решению Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации № АТ/НО/2 от 22.02.2022 автостанция г. Южноуральска включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не подлежащих категорированию. ООО «Служба организации движения» являясь юридическим лицом, осуществляя деятельность автостанции в г. Южноуральск, допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. ООО «Служба организации движения» не привлекает для защиты автостанции г. Южноуральска подразделение транспортной безопасности. По решению Советского районного суда г. Челябинска от 21.12.2023 по иску прокурора г. Южноуральска в защиту интересов неопределенного круша лиц к ООО «Служба организации движения» (дело № №) на юридическое лицо возложена обязанность - привлечь для защиты автостанции города Южноуральска (расположенной по адресу: г. <адрес> подразделение транспортной безопасности в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данное судебное решение вступило в законную силу 30.01.2024, срок добровольного исполнения требований истек 30.04.2024. Вместе с тем, в период с 01.01.2024 по настоящее время согласно информации ООО «Служба организации движения» № 56-ТБ от 07.06.2024, № 72-ТБ от 28.11.2024 подразделение транспортной безопасности для охраны автостанции г. Южноуральска не привлечено. Невыполнение требований ООО «Служба организации движения» по обеспечению транспортной безопасности отрицательно влияет на антитеррористическую защищенность потенциальных объектов террористических посягательств, создает реальную угрозу беспрепятственного совершения террористических актов со значительным количеством жертв.

Защитник -представитель ООО «Служба организации движения» - ФИО1 в судебном заседании вину не признала, поддержала письменные возражения, указала, что на территорию Автостанции г. Южноуральска заезд, а также посадка и высадка пассажиров, перевозка которых осуществляется перевозчиками иностранных государств, полностью прекращена и не осуществляется. У ООО отсутствует обязанность по образованию и привлечению подразделения транспортной безопасности для охраны объекта транспортной инфраструктуры автостанция <адрес> предусмотренная пп. 7 п. 3 Требования № 1639.

Представитель прокуратуры г. Южноуральска в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен.

Суд, выслушав пояснения представителя ООО «Службой организации движения», исследовав представленные материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ) субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года N 1641 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов инфраструктуры внеуличного транспорта (в части метрополитенов) (далее - Требования N 1633).

В соответствии с подпунктами 3, 10 пункта 6 вышеуказанных Требований субъект транспортной инфраструктуры в отношении объекта метрополитена I категории дополнительно к положениям, предусмотренным пунктом 5 Требований, обязан:

- проводить досмотр объектов досмотра при их перемещении с прилегающей к зоне транспортной безопасности территории в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности;

- выявлять нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства путем постоянного, непрерывного контроля не менее чем 2 работниками сил обеспечения транспортной безопасности выводимых техническими средствами обеспечения транспортной безопасности данных, эксплуатационных и функциональных показателей.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков.

Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (п. 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1639).

Согласно п.п. 7 п. 3 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1639 в случае, если на объекте транспортной инфраструктуры осуществляется посадка (высадка) пассажиров, перевозка которых осуществляется перевозчиками иностранных государств, выполняющими автомодельные перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации, перевозки в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации, образовать(сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Для юридических лиц частью первой статьи 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью второй статьи предусмотрено, что за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Материалами дела установлено, что ООО «Служба организации движения» является юридическим лицом, (ИНН:<***>, ОГРН: <***>), осуществляет деятельность автостанций, а также организует регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугороднем сообщении с автостанции <адрес>. На перроне автостанции г. <адрес>) ежедневно осуществляется посадка и высадка пассажиров автобусами междугороднего сообщения. Также осуществляется перевозка пассажиров перевозчиком иностранного государства - ЖШС «Рудныйавтотранс» ТОО, Республика Казахстан (перевозка иностранных граждан в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации).

Согласно п. 1.1, п. 1.6 договора аренды № 115 от 17.12.1212, ООО «УНИФРОСТ» предоставило ООО «Службе организации движения» в аренду нежилое помещение (в торговом комплексе «Южный», расположенном по адресу: <адрес> общей площадью 1353,8 кв.м.) для использования под автостанцию, а также предоставило право проезда и стоянки автотранспорта на земельном участке (с кадастровым номером №, №, площадью 3615 кв.м.), расположенном в 28 м. по направлению на восток от нежилого здания по адресу: <адрес>.

По решению Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации № АТ/НО/2 от 22.02.2022 автостанция г. Южноуральска включена в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств не подлежащих категорированию. ООО «Служба организации движения» являясь юридическим лицом, осуществляя деятельность автостанции в г. Южноуральск, допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности. ООО «Служба организации движения» не привлекает для защиты автостанции г.Южноуральска подразделение транспортной безопасности.

Как указано в ст.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О транспортной безопасности», транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Статьей 4 указанного закона установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Установлено, что ранее ООО «Служба организации движения» постановлению МТУ Ространснадзора по УФО от 14.07.2023 г. привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, то есть имеет место повторно допущены нарушения требований законодательства.

Решением Советского районного суда г. Челябинска от 21.12.2023 по иску прокурора г. Южноуральска в защиту интересов неопределенного круша лиц к ООО «Служба организации движения» (дело №) на юридическое лицо возложена обязанность - привлечь для защиты автостанции города Южноуральска (расположенной по адресу: <адрес>) подразделение транспортной безопасности в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данное судебное решение вступило в законную силу 30.01.2024, срок добровольного исполнения требований истек 30.04.2024.

Вместе с тем, в период с 01.01.2024 по настоящее время, согласно информации ООО «Служба организации движения» № 56-ТБ от 07.06.2024, № 72-ТБ от 28.11.2024, подразделение транспортной безопасности для охраны автостанции г. Южноуральска не привлечено.

Вина ООО «Служба организации движения» в совершении правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 05 декабря 2019 г., расписанием движения автобусов на автостанции г.Южноуральска.

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ООО «Служба организации движения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы юридического лица об отсутствии нарушений не нашли подтверждения в судебном заседании.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; сроки давности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истекли.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Разрешая вопрос о назначении ООО «Служба организации движения» административного наказания, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, факт совершения юридическим лицом правонарушения повторно, установив в действиях ООО «Служба организации движения» состав административного правонарушения, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Службы организации движения» (адрес: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11. 15.1, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить ООО «Служба организации движения», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (УФССП России по Челябинской области)

ИНН <***>

КПП 744801001

Банк получатель - Отделение Челябинск Банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500

Единый казначейский счет 40102810645370000062

Казначейский счет 03100643000000016900

ОКТМО 75701000

КБК 32211601111015000140

УИН 32224000240001690115

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья Л.В.Хабарова