Дело №

40 RS 0№-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 21 августа 2023 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Смирнов Д.Л., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «ЦМБ № 6»,

УСТАНОВИЛ:

в Дзержинский районный суд Калужской области поступил на рассмотрение материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ КО «ЦМБ № 6» (протокол № 40-016-2023/0003ад от 21.07.2023).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Такие основания для возвращения имеются по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По правилам ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Понятие полномочий иного лица подразумевает возможность различного их наполнения в зависимости от волеизъявления лица, выдающего доверенность.

Из приведенных норм законодательства следует, что интересы юридического лица может представлять иное физическое лицо, полномочия которого удостоверены доверенностью, и только в той части, в которой его полномочия обозначены доверенностью.

Как видно из протокола об административном правонарушении, он составлен с участием в качестве защитника ГБУЗ КО «ЦМБ №» ФИО2 Это же лицо было уведомлено о месте и времени составления протокола.

В материалах дела имеется доверенность и.о. главного врача ГБУЗ КО «ЦМБ №» ФИО3, выданная ФИО2, которой первая наделяет последнего полномочием подписывать все необходимые документы, составленные в результате проведенной проверки представителем Межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Медынского и <адрес>ов.

Таким образом, полномочия ФИО2 в ней ограничены только подписанием документов по результатам проверки, при этом не указано как на его общее право представлять ГБУЗ КО «ЦМБ №» в производстве по делу об административном правонарушении, так и на наделение его иными конкретными полномочиями, предоставляемыми законом для защитника юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении, указывающими на то, что он мог полноценно представлять интересы лица, привлекаемого к административной ответственности. Ограничение полномочий правом на подписание протокола не предоставляло ФИО2 права давать объяснения, заявлять ходатайства, отводы и реализовывать иные полномочия, характерные для лица, в отношении которого возбуждается производство по делу об административном правонарушении. Отсутствуют в материале и сведения об извещении о месте и времени составления протокола самого юридического лица, равно как не представляется возможным судить и о том, желало ли ГБУЗ КО «ЦМБ №» иметь защитника именно при составлении протокола, а если желало, то умышленно ли ограничило его полномочия.

Данное нарушение исключает возможность рассмотрения протокола по существу.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должны быть возвращены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол №ад от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ГБУЗ КО «ЦМБ №» вернуть в Межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов УНД ГУ МЧС России по Калужской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и в Межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы Дзержинского, Юхновского, Износковского, Медынского и Мосальского районов УНД ГУ МЧС России по Калужской

области.

Судья Д.Л. Смирнов