Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-007510-60

Дело №2а-630/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио,

представителя заинтересованного лица фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-630/2023

по административному исковому заявлению фио к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановлений судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановлений судебного пристава, указывая, чтоСудебным приставом-исполнителем Перовского РОСП фио возбуждено исполнительное производство № 6998/19/77021-ИП от 28.01.2019 на основании исполнительного документа исполнительный листа № ФС 012482114 от 25.01.2018, выданного Заокским районным судом адрес (адрес: адрес, адрес) по делу № 2-549/16, вступившему в законную силу 01 02.2017, предмет исполнения: о взыскании задолженности с фио в размере сумма В рамках исполнительного производства № 6998/19/77021-ИП от 28 01.2019 г. судебный пристав - исполнитель фио 27.02.2019г. постановил принять обеспечительные меры и наложить запрет на любые регистрационные действия в отношении 100% доли в уставном капитале ... ИНН 7716800272, принадлежащей должнику, фио, поручил ИФНС № 46 не проводить регистрационные действия с указанным имуществом (100% уставного капитала). Иных ограничений должностным лицом не установлено. 02 марта 2023 г. я обратилась к судебному приставу-исполнителю фио с ходатайством об отмене обеспечительных мер в связи с фактическим изменением обстоятельств. В частности, административный истец пояснила, что в отношении учредителя и генерального директора ... сведения признаны недостоверными, о чем представила выписку из ЕГРЮЛ. Кроме того, из выписки следует, что 25.04.2022г. налоговыми органами принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. Таким образом, обеспечительная мера в виде запрета на регистрацию сделок по отчуждению принадлежащей мне доли в размере 100% в уставном капитале ... в настоящее время перестала быть актуальной и не может повлиять на обеспечение прав взыскателя В ответ на ходатайство, 17.03.2023 года судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП (адрес подразделения. адрес) фио, вынесла постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Мотивы, по которым должностным лицом принято оспариваемое постановление, в нем не содержаться. 23 03.2023г. административный истец обратилась с жалобой на постановление от 17.03 2023 года в порядке подчиненности к руководству Перовского РОСП УФССП России по адрес, где ей повторно были приведены доводы, изложенные в первоначальном ходатайстве и просила отменить обжалуемое постановление и удовлетворить ее заявления. 05.04.2023 г. Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Перовского РОСП фио, рассмотрев жалобу, сочла обжалуемое постановление законным, действия судебного пристава-исполнителя правомерными. Полагает, что оба обжалуемых постановлений являются незаконными и необоснованными и подлежат отмене, поскольку должностные лица не сочли необходимым выяснить суть принятых ими на рассмотрение документов, в связи с чем ответили заявителю формально, а также следовало учесть, что установленный судебным приставом запрет на совершение регистрационных действий не связан с предметом исполняемого требования и никаким образом не обеспечивает фактическую реализацию целей и принципов исполнительного производства. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконными постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП фио от 17 марта 2023 года, постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фио от 05 04 2023 года, и постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Перовского РОСП фио от 25 04.2023 года.

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании своего представителя по доверенности фио, который административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Заинтересованное лицо фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена, обеспечила участия в судебном заседании своего представителя фио, которая возражала против удовлетворения административных исковых требований, ранее представленные возражения, доводы которых поддержала в полном объеме.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд, исследовав и изучив письменные материалы дела, выслушав мнение участников процесса, огласив доводы административного иска и представленных возражений, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, а также подтверждается представленной копией исполнительного производства № 6998/19/77021-ИП от 28.01.2023 года, что 28.01.2019 года судебным приставом-исполнителем фио было возбуждено исполнительное производство, на основании исполнительного документа, исполнительного листа ФС №012482114 от 25.01.2018 года выданного Перовским районным судом адрес. Предмет исполнения: О взыскании задолженности в размере сумма в отношении должника фио в пользу взыскателя фио.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем приняты все необходимые меры для полного и своевременного исполнения судебного решения, направлены запросы во все регистрирующие органы, кредитные организации, а также Банки, ПФР, ГИБДД, ФНС и Россреестр.

В рамках исполнительного производства № 6998/19/77021-ИП от 28 01.2019 г. судебный пристав - исполнитель фио 27.02.2019г. постановил принять обеспечительные меры и наложить запрет на любые регистрационные действия в отношении 100% доли в уставном капитале ... ИНН 7716800272, принадлежащей должнику, фио, поручил ИФНС № 46 не проводить регистрационные действия с указанным имуществом (100% уставного капитала).

Иных ограничений должностным лицом не установлено.

02 марта 2023 г. я обратилась к судебному приставу-исполнителю фио с ходатайством об отмене обеспечительных мер в связи с фактическим изменением обстоятельств. В частности, административный истец пояснила, что в отношении учредителя и генерального директора ... сведения признаны недостоверными, о чем представила выписку из ЕГРЮЛ.

17 марта 2023 года судебный пристав-исполнитель фио рассмотрев ходатайство должника вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Не согласившись с указанным постановлением фио обратилась с жалобой в порядке подчиненности.

05.04.2023 года и 25.04.2023 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Перовского РОСП фио, рассмотрев жалобы фио, вынесла постановление об отказе в удовлетворении жалобы фио

Статья 2 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) устанавливает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 вышеназванного Закона принудительное исполнение судебных актов и актов других органов РФ возлагается на службу судебных приставов. В рамках названного закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа.

Согласно положениям ст. 6 Закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При этом, в силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118 «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения принимаются мер принудительного исполнения, обеспечивающие своевременность и полноту исполнения исполнительного документа.

В силу ч. 1 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно абзацам 2, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В пункте 5 статьи 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

При этом получение регистрирующим органом заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ не являются основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ (пп. 3 п. 5 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ "Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц").

Таким образом, подача физическим лицом заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ носит заявительный характер, и не подлежит проверке со стороны регистрирующего органа.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.123 Федерального закона "Об исполнительном производстве", Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов подается судебному приставу-исполнителю, ведущему исполнительное производство, по которому вынесено такое постановление. В случае обжалования постановления Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства жалоба подается старшему судебному приставу указанного в таком постановлении подразделения судебных приставов.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя подразделения Федеральной службы судебных приставов, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава указанного подразделения, на их действия (бездействие) подается заместителю главного судебного пристава Российской Федерации.

Жалоба на постановление главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или заместителя главного судебного пристава Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу Российской Федерации.

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются.

Должностные лица службы судебных приставов, постановления, действия (бездействие) которых обжалуются, направляют жалобу вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня ее поступления.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Перечни исполнительных действий и мер принудительного исполнения, приведенные в статьях 64 и 68 Федерального закона N 229-ФЗ, не являются исчерпывающими.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Жалоба административного истца была рассмотрена должностным лицом в срок и дан ответ.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, действующее законодательство не содержит императивных требований к судебному – приставу – исполнителю, обязывающих его совершать определенные исполнительные действия. Время совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем определяются самостоятельно.

Несогласие административного истца с оспариваемыми постановлениями, само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконным и необоснованным действий указанных в иске административных ответчиков.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства по правилам ст.ст. 60, 61, 164 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд не усматривает нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя Перовского РОСП фио, ГУ ФССП России по адрес, должностными лицами не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в ст. 218 КАС РФ, в связи с чем, суд находит, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к судебному приставу – исполнителю Перовского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об оспаривании постановлений судебного пристава – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья: О.А. Ашурова