Решение по делу № 2-2900/2024 от 28.04.2025 - об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

УИД: 23RS0057-01-2024-00004952-11 Дело № 2-687/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 21.04.2025 года)

(Мотивированное решение составлено 28.04.2025 года)

«21» апреля 2025 года г. Усть - Лабинск

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Осипенко В.А.

При секретаре Довыдовой О.Ю.

С участием:

Помощника прокурора Усть-Лабинского района Вакаловой Е.В.

Представителя третьего лица ОНД и ПР Усть-Лабинского района УНДиПР ГУ МЧС России ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Лабинского района интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, МБОУ школа № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Лабинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, МБОУ школа № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ).

В обоснование уточненных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведен анализ сведений по результатам проверки инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, проведенной сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю. В ходе вышеуказанной проверки выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова. По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Усть-Лабинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю зданий и помещений муниципальных образовательных организаций выявлены нарушения Учреждением правил пожарной безопасности, выразившиеся в непринятии своевременных мер по поверхностной обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом (п. 13 Правил). При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (не предоставлен акт проведения испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) (п. 54 Правил). Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения. Выявленные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения на защиту их жизни и здоровья, что в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с настоящим исковым заявлением. На основании изложенного, просит обязать МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова муниципального образования Усть-Лабинский район после поступления финансирования: - провести поверхностную обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. Провести испытания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (п. 54 Правил).

В судебном заседании помощник прокурора Вакалова Е.В. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить в полом объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Усть-Лабинский район не явился, надлежаще уведомлен.

В судебное заседание представитель МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район не явился, надлежаще уведомлен.

В судебном заседании представитель третьего лица ОНД и ПР Усть-Лабинского района УНДиПР ГУ МЧС России ФИО1 поддержал исковые требования прокурора Усть-Лабинского района. Суду показал, что в ходе обследования объекта – МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова муниципального образования Усть-Лабинский район выявлены нарушения Учреждением правил пожарной безопасности, выразившиеся в непринятии своевременных мер по поверхностной обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Руководитель организации, помимо прочего, обязан соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению (ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Прокуратурой района проведен анализ сведений по результатам проверки инженерно-технической укрепленности и антитеррористической защищенности образовательных организаций, проведенной сотрудниками Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Усть-Лабинского района УНДиПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю.

В ходе вышеуказанной проверки выявлены нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова.

По результатам организованного прокуратурой района обследования сотрудниками ОНД и ПР Усть-Лабинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю зданий и помещений муниципальных образовательных организаций выявлены нарушения Учреждением правил пожарной безопасности, выразившиеся в непринятии своевременных мер по поверхностной обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом (п. 13 Правил).

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке (не предоставлен акт проведения испытаний автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) (п. 54 Правил).

Несоблюдение установленных законом требований в сфере пожарной безопасности способно привести к негативным последствиям в случае возникновения пожара, в связи с чем перечисленные нарушения законодательства требуют немедленного устранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

К вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ).

Аналогичные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования закреплены в ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ).

Указанные полномочия исполняются органами местного самоуправления самостоятельно за счет средств местного бюджета (ст.ст. 9, 15, 86 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно Уставу МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования Усть-Лабинский район в сфере образования.

Учредителем и собственником имущества МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район является муниципальное образование Усть-Лабинский район.

Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район, которое создано на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, осуществляет администрация муниципального образования Усть-Лабинский район.

Источниками формирования финансовых средств МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район являются субсидии из бюджета муниципального образования Усть-Лабинский район.

В связи с изложенным, финансирование мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район должно осуществляться администрацией муниципального образования Усть-Лабинский район.

Из материалов дела следует, что 19.02.2025 г. администрация МО Усть-Лабинский район выделила МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова денежные средства для осуществления мероприятий по пожарной безопасности обучающихся и педагогов МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова в соответствии с Правилами:- поверхностной обработки деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом.

Число воспитанников образовательной организации постоянно меняется, в связи с этим, нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное пребывание обучающихся в период ежедневного обучения.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Усть-Лабинского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Усть-Лабинского района интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, МБОУ школа № 1 имени А.В. Суворова МО Усть-Лабинский район об устранении нарушений законодательства об образовании, пожарной безопасности (в порядке ст. 45 ГПК РФ) - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ № 1 имени А.В. Суворова муниципального образования Усть-Лабинский район после поступления финансирования: - провести поверхностную обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом. Провести испытания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Осипенко В.А.