Дело № 2 - 2057/2022

УИД 37RS0007-01-2022-002825-27

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Колесниковой И.В., с участием истицы ФИО2, представителя ответчика ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Ивановской области ФИО4, третьего лица ФИО5, представителя третьего лица ОПФР по Ивановской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО7 к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Ивановской области о признании права на получение ежемесячной выплаты и обязании назначения данной выплаты,

УСТАНОВИЛ :

ФИО7 обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с иском к Территориальному управлению социальной защиты населения по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Ивановской области о признании права на получение ежемесячной выплаты и обязании назначения данной выплаты, который обосновала следующими обстоятельствами.

В связи с рождением сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по рождению первого ребёнка. В назначении данной выплаты ей было отказано, поскольку ребёнок не является первым. ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО1, и в этом же году она отказалась от неё, написав соответствующее заявление. Поскольку на настоящий момент сын является её единственным ребёнком, она полагает, что имеет право на назначение ей ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребёнка, а отказ руководителя ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району в назначении данной выплаты – незаконным.

На основании изложенного, ФИО7 в окончательной редакции просит суд:

1. признать за ней право на получение ежемесячной выплаты, в связи с рождением первого ребёнка;

2. обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату, в связи с рождением первого ребёнка с момента рождения ребёнка.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО5 (супруг истицы), ОПФР по Ивановской области.

Истец ФИО7 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ТУСЗН по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Ивановской области ФИО4 в ходе рассмотрения дела пояснила, что решение Управления об отказе в назначении ежемесячной выплаты, в связи с рождением у ФИО7 ребёнка – сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным, поскольку данный ребёнок не является по очередности рождения первым. При этом, Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», Порядком осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, а также перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого и (или) второго ребенка, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.12.2007 года, регламентировано, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребёнка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребёнка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребёнка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребёнка.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 исковые требования поддержал, указав, что в настоящем случае имеет место быть социальная несправедливость, поскольку их ребёнок лишен материальной поддержки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОПФР по Ивановской области ФИО6 разрешение спора оставила на усмотрение суда, указав, что ФИО7 обратилась к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, заявление ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением первого ребёнка – ФИО3, удовлетворено, поскольку первый рожденный у ФИО8 ребёнок, не учитывался в качестве первого, учету подлежал ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО8 (до заключения брака от ДД.ММ.ГГГГ - фамилия «Андреева») Н.В. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также из материалов дела следует, что ФИО7 (ранее ФИО9) является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (<данные изъяты>) Н.В. ограничена в родительских правах в отношении дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

<данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Территориальное управление социальной защиты населения по г.о. Кинешма и Кинешемскому муниципальному району Ивановской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на первого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что ФИО3 является вторым по числу рожденных, в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО7 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ОПФР по Ивановской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) в связи с рождением ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (заявление подано автоматически, в порядке электронного взаимодействия).

Решением ОПФР по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО7 на основании ч. 2 статьи 3 Закона № 256-ФЗ ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей", в связи с рождением первого ребёнка – ФИО3, удовлетворено.

При этом, суд отмечает, что при выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в силу иного правового регулирования Закона № 256-ФЗ ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержке семей, имеющих детей", нежели Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", учету подлежал не первый ребёнок истицы, а второй.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и её субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 г. N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" установлено, что право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (пункт 3 статьи 1 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей").

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 является вторым ребенком истца. В отношении первого рожденного ребенка - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ФИО7 ограничена в родительских правах, <данные изъяты>.

Как следует из положений ст. 74 СК РФ, родители, родительские права которых ограничены судом, утрачивают право на личное воспитание ребенка, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 137 СК РФ, усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, а именно то, что у ФИО7 имеется первый ребенок, в отношении которого она ограничена в родительских правах и в отношении которого она дала согласие на удочерение, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об отсутствии законных оснований считать второго рожденного у истца ребенка первым и, соответственно, и наличия у истицы права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, поскольку при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).

Основываясь на данном обстоятельстве, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу об отсутствии оснований считать второго рожденного у ФИО7 ребенка "первым".

Исходя из положений ч. 1 ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом, придаваемое истцом толкование норм Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", ставит ее в неравное, более выгодное положение, по сравнению с теми лицами, которые не лишены родительских прав либо ограничены в родительских правах, а также противоречит правовой природе этих выплат.

При указанных обстоятельствах ФИО7 следует отказать в удовлетворении её исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, и, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО7 (№) в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области втечение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2022 года.