Решение по делу № 2А-2585/2022 от 12.01.2023 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-397/2023; УИД 42RS0010-01-2022-003275-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего – Дягилевой И.Н.,

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске

«12» января 2023 года

административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г.Киселевска, Военному комиссариату г.Киселевска, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" о признании незаконным решения призывной комиссии г.Киселевска о призыве на военную службу,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Киселевска, Военному комиссариату г.Киселевска о признании незаконным решения призывной комиссии г.Киселевска о призыве на военную службу.

Требования мотивировал тем, что он - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учёте в военном комиссариате г. Киселевск Кемеровской области.

20.10.2022 он явился по повестке в военный комиссариат г. Киселевск Кемеровской области (далее - военный комиссариат) для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В свою очередь, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.

Так же, согласно ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Таким образом, 20.10.2022 в отношении него было проведено медицинское освидетельствование, что противоречит вышеуказанным нормам законодательства.

Считает данные действия со стороны сотрудников военного комиссариата незаконными, нарушающими его право на прохождение легитимной процедуры призывных мероприятий, поскольку на момент его явки в военный комиссариат у него не было достаточно времени, чтобы предоставить медицинские документы, подтверждающие отклонения в его состоянии здоровья.

Кроме того, согласно п. 1, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате отсутствовали врачи-специалисты: невропатолог, психиатр. А так же в отношении него не были проведены обязательные мероприятия про профессиональному психологическому отбору, предусмотренные ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

Считает, что военным комиссариатом допущены нарушения, связанные с составом врачей на медицинском освидетельствования, а так же не проведением мероприятий по профессиональному психологическому отбору. Данные обстоятельства нарушают его право на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренное п. 1, ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

После прохождения призывных мероприятий ему была вручена повестка на 01.11.2022 на призывную комиссию. Реализуя свою обязанность по воинскому учету, он явился в военный комиссариат. В отношении него была проведена призывная комиссия.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе", в состав призывной комиссии включаются: -должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

- представитель соответствующего органа внутренних дел;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

- представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

На призывной комиссии находились 5 членов, вместо 7 человек, установленных вышеуказанной статьей. То есть, призывной комиссией нарушен кворум по количеству лиц, обязанных находиться на заседании призывной комиссии при принятии решения, что, в свою очередь, так же является нарушением его права на освобождение от призыва на военную службу. Считает, что решение о призыве его на военную службу принято незаконным составом.

После заседания призывной комиссии ему была вручена повестка серия КК № на 16 ноября 2022 г. для отправки в войска.

Им 01.11.2022 в военный комиссариат было подано заявление на получение выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако на момент подачи административного искового заявления, ответ на поданное заявление ему предоставлен не был.

Согласно п. 1 и п. 2 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Кроме того, в настоящий момент у него имеются жалобы на состояние здоровья, подтверждающиеся медицинскими документами.

На протяжении длительного времени он периодически обращается к <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>. 06.04.2022 г. в ГБУЗ Киселевская городская больница, Поликлиника № был проведен <данные изъяты>, в результате чего выявлено: <данные изъяты>

Так же на данный момент он отмечает ухудшения состояния. <данные изъяты>

Согласно ст. 66 Расписания болезней, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", <данные изъяты>

Так же за последнее время у него изменился <данные изъяты>

Таким образом, имеющиеся жалобы и медицинские документы являются основанием для направления его на дополнительное обследование в соответствии с п. 4, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". Так, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно- врачебной экспертизе.

По результатам призывных мероприятий он не был направлен на дополнительное обследование, что является нарушением его права на проведение в отношении него полного и всестороннего исследования состояния здоровья в рамках проведения призывных мероприятий. То есть, фактически, нарушается и его право на охрану здоровья.

В данном случае им обжалуется не деятельность врачей по определению в отношении него категории годности к военной службе, а именно нарушение процедуры, предусмотренной п. 4, ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе". То есть, на его взгляд, для рассмотрения данного вопроса суду не требуются специальные знания в области медицины.

Таким образом, военным комиссариатом г. Киселевск и призывной комиссией г. Киселевск Кемеровской области нарушены его права на прохождение легитимных призывных мероприятий, сроки проведения призывных мероприятий, а так же процедура их проведения, что в совокупности привело к нарушению его права на освобождение от призыва на военную службу, предусмотренного пп. «а» ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».

Жалоба в порядке подчиненности в призывную комиссию Субъекта РФ им не подавалась.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Киселевска Кемеровской области о призыве его - ФИО1 на военную службу от 01.11.2022 г.; Обязать призывную комиссию г. Киселевска Кемеровской области устранить допущенные нарушения путем направления его на дополнительное обследования с учетом имеющихся жалоб и медицинских документов.

Определением от 13.12.2022 к участию в деле был привлечен административный соответчик ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса".

Административный истец ФИО1 в судебном заседании свои требования поддержал, просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков Призывная комиссия г.Киселевск, Военный комиссариат г. Киселевска, ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области-Кузбасса" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, причина неявки неизвестна.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ), другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 Федерального закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 "О призыве в ноябре - декабре 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву", призыв на военную службу осуществляется с 1 ноября по 31 декабря 2022 года.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

- по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии;

- должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

- секретарь комиссии;

- представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

О призыве на военную службу,

О направлении на альтернативную гражданскую службу,

О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

Об освобождении от призыва на военную службу,

О зачислении в запас,

Об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании положений пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В соответствии с пунктами 2 и 3 вышеуказанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Исходя из пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Исходя из пункта 4 Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии со статьей 66 Расписания болезней "Положения о военно-врачебной экспертизе", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 года (далее - Расписание болезней), к пункту "д" относятся: искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций; изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом в случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»),

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для про ведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (п.5 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.l998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Аналогичные требования содержатся в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, а именно: в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Также, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии али военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Таким образом, решение о категории годности гражданина к военной службе и, соответственно, о призыве на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас в рамках мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу правомочна принимать только призывная комиссия на основании установленной медицинской комиссией категории годности к военной службе. При этом, врачи проводят изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на текущий момент, с учетом предоставленных результатов проведенных обследований в лечебных учреждениях, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности и с вынесением письменного заключения о категории годности к военной службе, руководствуясь приложением (расписания болезней) к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Представителем административного ответчика суду была предоставлена надлежаще заверенная копия личного дела призывника – административного истца ФИО1

Из неё усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на первичный воинский учёт военным комиссариатом (города Киселевск Кемеровской области) 05.03.2019 года.

20.10.2022., т.е. до начала призыва, ФИО1 явился по повестке в военный комиссариат г. Киселевск Кемеровской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

20.10.2022 в отношении ФИО1 было проведено медицинское освидетельствование, однако на момент его явки в военный комиссариат у него не было достаточно времени, чтобы предоставить медицинские документы, подтверждающие отклонения в его состоянии здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате отсутствовали врачи-специалисты: невропатолог, психиатр. А так же в отношении ФИО1 не были проведены обязательные мероприятия по профессиональному психологическому отбору, предусмотренные ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".

После прохождения призывных мероприятий ФИО1 была вручена повестка на 01.11.2022 на призывную комиссию. Реализуя свою обязанность по воинскому учету, ФИО1 явился в военный комиссариат. В отношении него была проведена призывная комиссия.

После заседания призывной комиссии ФИО1 была вручена повестка серия КК № на 16 ноября 2022 г. для отправки в войска.

01.11.2022 в военный комиссариат ФИО1 было подано заявление на получение выписки из протокола заседания призывной комиссии, однако на момент подачи административного искового заявления, ответ на поданное заявление ему предоставлен не был.

В настоящий момент у ФИО1 имеются жалобы на состояние здоровья, подтверждающиеся медицинскими документами.

На протяжении длительного времени ФИО1 периодически обращался к <данные изъяты> по поводу <данные изъяты>. 06.04.2022 г. в ГБУЗ Киселевская городская больница, Поликлиника № был проведен <данные изъяты>, в результате чего выявлено: <данные изъяты>

Так же на данный момент <данные изъяты>

По результатам призывных мероприятий ФИО1 не был направлен на дополнительное обследование, что является нарушением его права на проведение в отношении него полного и всестороннего исследования состояния здоровья в рамках проведения призывных мероприятий.

Граждане при постановке на воинский учёт, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 статьи 20, или пунктом 1 статьи 20.1, или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого даётся заключение о годности гражданина к военной службе (пункты 1, 2 и 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооружённых Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 52 указанного Закона гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно – врачебной экспертизе, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение).

Гражданин в возрасте от 18 до 27 лет, освобождённый от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со статьёй 5.1 настоящего Федерального закона. В случае признания указанного гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на воинский учёт граждан, не пребывающих в запасе, и подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому переосвидетельствованию граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, осуществляется военными комиссариатами.

Согласно пункту 1 Положения военно – врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению (военной службе) по конкретным военно – учётным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, а также для решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

В соответствии с пунктом 69 Положения Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).

Исходя из содержания пунктов 84 и 85 Положения граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянии здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменён (пересмотрен) или они признаны здоровыми. Организация освидетельствования таких граждан возлагается на военные комиссариаты субъектов Российской Федерации и отделы военных комиссариатов.

Таким образом, на военно – врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, поступающих на приравненную службу.

При этом действующее законодательство не устанавливает запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, и зачисленных в запас.

Изменения, внесённые в часть 4 статьи 52 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно абзац 2, на который ссылаются в своих возражениях административные ответчики, не содержит запрета на проведение повторного медицинского освидетельствования лиц, признанных ограниченно годными к военной службе и достигших не призывного возраста, зачисленных в запас, а лишь конкретизирует порядок проведения медицинского переосвидетельствования лиц, освобождённых от призыва на военную службу в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и зачисленных в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, в возрасте от 18 до 27 лет, и порядок призыва на военную службу лиц данной возрастной группы в случае изменения им категории годности к военной службе.

На основании вышеизложенных правовых норм, а также принимая во внимание, что ФИО1 представлены медицинские документы об изменении ранее установленного ему диагноза, у административного ответчика имелись основания для проведения повторного медицинского освидетельствования, следовательно, отказ в проведении повторного медицинского освидетельствования является незаконным, как нарушающий конституционные права истца.

Руководствуясь статьями 178 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение призывной комиссии г. Киселевска Кемеровской области-Кузбасса о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу от 01.11.2022.

Обязать призывную комиссию г. Киселевска Кемеровской области-Кузбасса устранить допущенные нарушения путем направления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дополнительное обследования с учетом имеющихся жалоб и медицинских документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 января 2023 года.

Председательствующий И.Н.Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.