Дело № 2- 1043/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002445-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 12 декабря 2022 г.

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО2 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> обратилось в суд с указанным иском к ответчику и просило обязать ответчика снести или привести в соответствие с установленными требованиями самовольную постройку, возведенную в границах земельного участка с кадастровым номером №

Требования мотивированы тем, что Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» (далее - СТК Шерегеш).

В Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес> от исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора - Инспекции государственного строительного надзора Кузбасса поступило уведомление о выявлении самовольной постройки в границах СТК Шерегеш.

Согласно уведомлению и акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № на земельном участке с кадастровым номером № выявлен факт возведения (создания) здания без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

На земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> между двух зданий расположено незаконченное строительством одноэтажное здание, данное здание на государственном кадастром учете не состоит, разрешения на строительство не выдавалось.

Отсутствие разрешения на строительство объекта капитального строительства свидетельствует о несоблюдении требований технических регламентов, стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), и, как следствие, создает угрозу жизни и здоровью граждан ввиду небезопасности такого объекта и влечет массовое нарушение прав граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО6, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, пояснил, что здание поставлено на кадастровый учет, поэтому признаками самовольной постройки не обладает.

Ответчик ФИО2, третье лицо Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Так, в отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по общему правилу застройщик имеет право осуществлять строительство (реконструкцию) только на основании разрешения на строительство (реконструкцию), выданного в установленном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленумов N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения, среди прочего, обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений между органами местного самоуправления <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> и органами государственной власти <адрес> а также пунктом 4.3 Порядка осуществления отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений, перераспределенных между органами местного самоуправления <адрес> городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> органами государственной власти <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса уполномочено на принятие решений по сносу самовольных построек или приведение их в соответствие с установленными требованиям на территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» в границах, установленных вышеназванным Законом.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленумов N 10/22, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Судом установлено, что земельный участок по адресу <адрес> с кадастровым номером № относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под строительство гостиничного комплекса. Указанный земельный участок расположен в границах зоны особого использования земельных участков.

Собственником данного земельного участка является ФИО2 согласно выписке из ЕГРН его право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в рамках проведения выездного обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса на земельном участке по адресу <адрес> с кадастровым номером № расположено здание, в отношении которого не выдавалось разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию.

По результатам обследования Инспекцией государственного строительного надзора Кузбасса составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт возведения зданий на земельном участке с кадастровым номером № без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что одноэтажное нежилое здание с видом разрешенного использования для туристического обслуживания, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым № поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, зданию присвоен кадастровый №, что подтверждает выписка.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Поскольку в ходе судебного заседания было установлено, что недвижимое имущество в настоящее время поставлено на кадастровый учет, то оснований полагать, что оно является самовольной постройкой не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления архитектуры и градостроительства Кузбасса к ФИО2 о сносе самовольной постройки или приведении в соответствии с установленными требованиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова