Дело № 12-341/2023

УИД 37RS0010-01-2023-003321-45

РЕШЕНИЕ

город Иваново 21 декабря 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Кошелев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Ленинского районного суда г. Иваново (<...>), с участием ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1,

жалобу ФИО2, на определение ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области,

УСТАНОВИЛ:

Определением ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С приведенным определением не согласился ФИО2, направив жалобу в суд, в которой просит его отменить.

Податель жалобы указывает, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области не были предоставлены по его заявлению в установленный законом срок, предусмотренные Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» сведения касательно обработки персональных данных ФИО2, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ввиду изложенного ФИО2 полагает, что оспариваемое определение не отвечает требованиям положений статей 1, 2, 24.1, части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является не мотивированным и необоснованным.

Заявитель ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области, ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Ранее участвовавший в ходе рассмотрения настоящего дела ведущий специалист – эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 полагал доводы жалобы необоснованными, просил оставить её без удовлетворения.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, КоАП РФ предусмотрена обязанность должностного лица проверить поступившие материалы на предмет наличия либо отсутствия события административного правонарушения и принять по результатам проверки мотивированное решение.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ).

В силу ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении.

Частью 4 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФССП России по Ивановской области поступило заявление ФИО2 в порядке ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ, в котором заявитель просил представить сведения об обработке его персональных данных, связывая их наличие в Управлении с поступившим в его адрес из Октябрьского районного суда г. Иваново исполнительного документа по делу №, взыскателем по которому является ФИО2

Указанное заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела организационно-контрольной работы, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан и организаций УФССП России по Ивановской области ФИО3 в котором заяителю были приведены сведения о ходе исполнительного производства №-ИП.

Приведенный ответ УФССП России по Ивановской области был направлен в адрес заявителя нерегистрируемым почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим списком почтовой корреспонденции за указанную дату.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки (ч. 1 ст. 14 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 той же статьи сведения, указанные в ее ч. 7, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных. Эти сведения предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение 10 рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации (частью 3 статьи 14).

Если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 названной статьи, до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных информацию о наименовании либо фамилии, имени, отчестве и адресе оператора или его представителя, цели обработки персональных данных и ее правовом основании, предполагаемых пользователях персональных данных, установленных Законом о персональных данных правах субъекта персональных данных, источнике получения персональных данных (пункт 3).

Оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных вышеуказанные сведения, в частности, если субъект персональных данных уведомлен об осуществлении обработки его персональных данных соответствующим оператором, персональные данные получены оператором на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных (пункт 4).

Таким образом, Закон о персональных данных предусматривает исключения из обязанности оператора, предусмотренной частью 3 статьи 14 Закона о персональных данных по предоставлению субъекту персональных сведений указанных в части 7 статьи 14 приведенного закона.

Отклоняя доводы подателя жалобы в части не согласия с содержанием ответа УФССП России по Ивановской области, суд приходит к выводу, что поскольку Управлением заявителю представлена информация касательно обстоятельств обработки им персональных данных по указанным ФИО2 в своем заявлении фактам, то оператором персональных данных заявителю на его запрос был предоставлен ответ по существу поставленных вопросов.

При этом суд отмечает, что УФССП России по Ивановской области осуществляет обработку персональных данных на основании положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем поступление в адрес Управления исполнительного документа содержащего персональные данные ФИО2 не порождает у оператора персональных данных обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения указанные в части 7 статьи 14 Закона о персональных данных ввиду того, что обработка указанных в жалобе сведений необходима в целях реализации Управлением предусмотренных приведенным законом полномочий, что в силу указанных выше положений законодательства освобождает оператора от предусмотренной частью 3 статьи 14 Закона о персональных данных обязанности.

Вместе с тем суд находит доводы жалобы о несвоевременном предоставлении УФССП России по Ивановской области ФИО2 ответа на его заявление о предоставлении сведений об обработке персональных данных заслуживающими внимания.

Из материалов дела следует, что УФССП России по Ивановской области получив заявление ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрело его лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением установленного частью 3 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» 10-ти дневного срока.

Приведенные обстоятельства должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области при принятии оспариваемых решений должной оценки не получили.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области подлежит изменению в части основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении на п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что соответствует полномочиям судьи при принятии решения по жалобе, предоставленным положениями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение ведущего специалиста – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Управления Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области изменить.

Основанием отказа в возбуждении дела об административном правонарушении считать пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Кошелев