УИД 76RS0010-01-2022-003699-54
Дело № 2-400/2023 Изг. 16.02.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 февраля 2023 года г. Ростов Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Демича А.Н.,
при секретаре Пракопьевой И.Ю.,
с участием истца Ростовского межрайонного прокурора в лице помощника прокурора Бобылевой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора к Администрации сп Поречье-Рыбное об обязании определить и оборудовать места для выгула домашних животных,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области, с учетом уточненных требований просит обязать ответчика в течение одного года после вступления решения суда в законную силу определить и оборудовать места для выгула домашних животных на территории сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области в соответствии с Правилами благоустройства сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области.
В обоснование иска указывает, что Ростовской межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры Ярославской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об ответственном обращении с животными. Решением муниципального Совета сельского поселения Поречье-Рыбное от 25.04.2018 №180, утверждены Правила благоустройства сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области. Межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Поречье-Рыбное не выделены и не обустроены места для выгула животных в соответствии с действующим законодательством. Вышеизложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении администрацией сельского поселения Поречье-Рыбное своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.
В судебном заседании помощник Ростовского межрайонного прокурора Бобылева К.А. поддержала уточненное исковое заявление.
Ответчик - администрация сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области в суд не явился, о времени и месте извещен своевременно и надлежащим образом.
Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения (далее- Закон № 131 ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 14 Закона №131-Ф3 данные полномочия отнесены и к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии со ст. 45.1 Закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать, в том числе вопросы по размещению и содержанию площадок для выгула животных.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными (далее- Закон №498-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 13 Закона №498-ФЗ при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо соблюдать следующие требования:
1) исключать возможность свободного, неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части автомобильной дороги, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах таких домов, на детских и спортивных площадках;
2) обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования;
3) не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.
Выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка независимо от места выгула запрещается, за исключением случаев, если потенциально опасная собака находится на огороженной территории, принадлежащей владельцу потенциально опасной собаки на праве собственности или ином законном основании. О наличии этой собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе на данную территорию.
В соответствии с п. 1790 Раздела «Профилактическая иммунизация людей» Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 Выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.
Решением муниципального Совета сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области третьего созыва от 25.04.2018 №180, утверждены Правила благоустройства сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области (Далее - Правила благоустройства сельского поселения Поречье-Рыбное).
Согласно п. 1.2. Правил благоустройства сельского поселения Поречье- Рыбное Правила обязательны для исполнения органами местного самоуправления, всеми юридическими и физическими лицами на территории населенных пунктов сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского муниципального района Ярославской области.
Разделом 2.5. Правил благоустройств сельского поселения Поречье-Рыбное определено, что места размещения площадок для выгула и (или) дрессировки животных определяются администрацией поселения и должны размещаться на территориях за пределами первого и второго поясов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Размеры площадок для выгула животных, размещаемые на территориях жилого назначения, должны составлять 400-600 кв. м, на прочих территориях - до 800 кв. м. В условиях сложившейся застройки можно принимать уменьшенный размер площадок исходя из имеющихся территориальных возможностей. Доступность площадок - не далее 400 м от застройки жилого или общественного назначения. На территории микрорайонов е плотной жилой застройкой - не далее 600 м от застройки жилого или общественного назначения. Расстояние от границы площадки до окон жилых и общественных зданий принимается не менее 25 м, а до участков детских учреждений, школ, детских, спортивных площадок, площадок отдыха - не менее 40 м. Перечень элементов благоустройства на территории площадки для выгула животных включает: различные виды покрытия, ограждение, скамья (скамьи), урна (урны), осветительное и информационное оборудование. Для покрытия поверхности части площадки для выгула животных предусматривается выровненная поверхность, обеспечивающая хороший дренаж, не травмирующая конечности животных (газонное, песчаное, песчано-земляное), а также удобство для регулярной уборки и обновления поверхности площадки. Подход к площадке оборудуется твердым видом покрытия. Ограждение площадки для выгула должно быть высотой не менее 2,0 м. Расстояние между элементами и секциями ограждения, его нижним краем и поверхностью площадки не должно позволять животному покинуть площадку. На территории площадки для выгула животных размещается информационный стенд с правилами пользования площадкой, Площадки для дрессировки животных размещаются на удалении от застройки жилого или общественного назначения не менее чем на 50 м. Обязательный перечень элементов благоустройства территории на площадке для дрессировки животных включает: мягкие или газонные виды покрытия, ограждение, скамьи и урны (не менее 2 на площадку), информационный стенд, осветительное оборудование, специальное тренировочное оборудование.
Межрайонной прокуратурой в ходе проверки установлено, что администрацией сельского поселения Поречье-Рыбное не выделены и не обустроены места для выгула животных в соответствии с действующим законодательством.
Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения Поречье-Рыбное своих обязательств, что приводит в свою очередь к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также загрязнению природных компонентов.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить администрации сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области срок для исполнения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Ростовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения Поречье-Рыбное Ростовского района Ярославской области (ИНН <***>, адрес: ул. Мологская д. 18А, р.п. Поречье-Рыбное, Ростовский район Ярославская область) в течение одного года после вступления решения суда в законную силу определить и оборудовать места для выгула домашних животных на территории сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области в соответствии с Правилами благоустройства сельского поселения Поречье-Рыбное Ярославской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Демич