Решение по делу № 2А-1085/2023 от 16.03.2023

Дело №а-1085/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шолгиной О.И., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, в котором указал, что он является собственником земельного участка и расположенного на нем дома, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Коломзаводской №» участок № с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный земельный участок и расположенный на нем дом принадлежит административному истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО2, то есть между отцом и сыном. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году административному истцу стало известно, что его дом с кадастровым номером №, располагающийся на указанном выше земельном участке, частично выходит за границы земельного участка. При этом, дому белее <данные изъяты> лет. В связи с необходимостью приведения все в соответствии с требованиями действующего законодательства административный истец принял решение обратиться за услугой «Перераспределения земельного участка с землями не разграниченной госсобственности». В связи с указанным ФИО2 обратился в СНТ «Коломзаводской №» с соответствующим заявлением. Рассмотрев заявление ФИО2 на собрании членов товарищества, было принято решение о даче разрешения ФИО2 произвести увеличение его земельного участка на <данные изъяты> кв.м, и увеличить площадь принадлежащего ему земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м.

В связи с указанным кадастровым инженером была подготовлена Схема расположения земельного участка, которую административный истец подал административному ответчику на согласование.

Рассмотрев представленные документы и схему, административный ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков».

В обоснование своего отказа административный ответчик ссылается на то, что имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ - несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12. ст. 11.10 ЗК РФ.

Также в обжалуемом решении административный ответчик разъясняет, что предоставленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам - без учета землеустроительной документации. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах действующего СНТ «Коломзаводской № 4».

С указанным решением административного ответчика административный истец не согласен, полагает что оно принято с нарушением его прав и законных интересов.

В связи с указанным полагает, что принятое решение об отказе в предоставлении услуг необоснованно и незаконно, при этом не находящее свое подтверждение, так как административным ответчиком не представлены соответствующие доказательства. Так как административный ответчик полагает, что участок земли на который претендует административный истец входят в состав земель СНТ, то, следовательно, спорный участок должен входить в границы указанного выше СНТ. Однако, согласно сведениям, полученным из публичных источников - публичная кадастровая карта Росреестра, видно, что границы СНТ в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, следовательно, указанная земля является неразграниченной, а следовательно, анализируя вышеприведённые нормы действующего законодательства следует, что отказ незаконен.

Просил суд признать решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ, принятое Администрацией Городского <адрес> незаконным. Обязать Администрацию Городского округа Коломна Московской области утвердить Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. Просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация Городского округа Коломна Московской области по доверенности ФИО8, в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать поскольку законодательством предусмотрено, что раздел земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу, может быть произведен исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Поскольку такой проект межевания территории истцом не представлен, оснований для утверждения представленной им схемы расположения земельного участка не имелось.

Заинтересованное лицо председатель СНТ «Коломзаводской №» ФИО4 в судебное заседание не явилась. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение, прав и законных интересов Административного истца.

Согласно п. п. 4.1 4.2 Административного регламента "Перераспределение земель (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности", утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от 22 августа 2022 г. N <данные изъяты> органом местного самоуправления муниципального образования Московской области, предоставляющим государственную услугу, является Администрация. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации.

Согласно п. 10.4.4 Административного регламента основанием для приостановления предоставления государственной услуги или отказа в предоставлении государственной услуги является образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, расположенного в границах товариществ собственников недвижимости, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, расположенных за границами таких товариществ.

Судом установлено, что Постановлением Главы администрации города Коломны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом №», рассмотрев заявку садоводческого товарищества № и учитывая решение исполнительного комитета Коломенского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земельных участков под индивидуальные сады”, закреплено за садоводческим товариществом <данные изъяты> в постоянное бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га.

Постановлением Главы администрации города Коломны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом №» рассмотрев заявку садоводческого товарищества № и учитывая Постановление Главы администрации города Коломны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении земельного участка за садоводческим товариществом №», в дополнение к ранее закрепленному земельному участку площадью <данные изъяты> га в соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га за садоводческим товариществом № в постоянное (бессрочное) пользование, общая площадь которого составит <данные изъяты> га.

Административный истец является собственником земельного участка, расположенного на нем дома, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Коломзаводской №» участок № с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное пользование: для садоводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, указанный земельный участок и расположенный на нем дом принадлежит административному истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7, то есть между отцом и сыном. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с необходимостью приведения все в соответствии с требованиями действующего законодательства Административный истец принял решение обратиться за услугой «Перераспределения земельного участка с землями не разграниченной госсобственности».

В связи с указанным ФИО2 обратился в СНТ «Коломзаводской №» с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявление ФИО2 на собрании членов товарищества, было принято решение о даче разрешения ФИО2 произвести увеличение его земельного участка на 70 кв.м, и увеличить площадь принадлежащего ему земельного участка с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв. м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садоводов СНТ «Коломзаводской №» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что указанный ответ не нарушает прав административного истца, поскольку он основан на требованиях закона и административного регламента, утвержденного Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N №

Так, согласно пояснения председателя СНТ «Коломзаводской №» ФИО4 садоводческое некоммерческое товарищество было создано в ДД.ММ.ГГГГ году. За СНТ закреплен земельный участок площадью <данные изъяты> га. План границ землепользования отсутствует.

Согласно выписке из заключения правления СНТ «Коломзаводской №» от ДД.ММ.ГГГГ, садовый дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: Россия, <адрес>, СНТ «Коломзаводской №», участок №, принадлежащего по праву собственности ФИО5.

Указанный земельный участок и расположенный на нем дом принадлежит административному истцу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 и ФИО2 - между отцом и сыном. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровым инженером была подготовлена Схема расположения земельного участка, которую административный истец подал административному ответчику на согласование.

Рассмотрев представленные документы и схему, административный ответчик <данные изъяты> года принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№ в связи со следующим: Наименование основания для отказа в соответствии с Административным регламентом: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги: Представленная схема расположения земельного участка подготовлена с нарушением требований к образуемым земельным участкам - без учета землеустроительной документации. Испрашиваемый земельный участок расположен в границах действующего садоводческого некоммерческого товарищества "Коломзаводской №". В соответствии с Земельным кодексом РФ и Федеральным законом от 29.07.2017 N 217- ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установление границ земельных участков осуществляется на основании утвержденного проекта планировки территории СНТ.

Таким образом, отказ в предоставлении государственной услуги соответствует требованиям Административного регламента.

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации Городского округа Коломна Московской области о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, оставить без удовлетворения.

Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле, не позднее, чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд Московской области в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области Шолгина О.И.