Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2022 года
Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года
административное дело № 2а- 1033/2022
36RS0034-01-2022-001769-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Россошь 22 ноября 2022г.
Россошанский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Фомкиной С.С.,
при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,
с участием административного истца /ФИО1./,
представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению /ФИО1./ к судебному приставу- исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3, ФИО4 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 об обращении взыскания на денежные средства должника.
В обоснование требований административный истец указала, что она является опекуном несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая после смерти отца унаследовала автомобиль, квартиру.Судебным приставом исполнителем Россошанского РОСП ФИО3 в ходе исполнения возбужденного 07.10.2022 исполнительного производства №-ИП, на основании исполнительного листа выданного Советским районным судом г.Воронежу по гражданскому делу №2-778/2022 о взыскании с /ФИО1./, действующей от имени несовершеннолетней опекаемой /З/ в пользу /Х/ расходов по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 42 167,26 рублей, принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Административный истец, считая вышеназванное постановление незаконным, так как она, как опекун не несет ответственности своим имуществом по долгам опекаемой несовершеннолетней, обращение взыскания на ее денежные средства считает не законным, по ее мнению взыскание необходимо производить за счет имущества перешедшего к несовершеннолетней по наследству.
Просит признать постановление судебного пристава исполнителя Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО3 от 21.10.2022 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации по исполнительному производству №-ИП незаконным, отменить.
В судебном заседании административный истец /ФИО1./ поддержала заявленные требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении, обосновав аналогично тексту искового заявления.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Россошанского РОСП ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, так как данное постановление принято в порядке исполнения судебного акта, является одной из мер направленных на полное, своевременное принудительное исполнение судебного акта.
Представитель Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не предоставили.
Заинтересованное лицо /Х/ в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу.
В отношении детей-сирот федеральным законодательством не урегулировано, за счет каких средств их законные представители (опекуны (попечители), приемные родители, организации для детей-сирот производят оплату за жилые помещения, нанимателями (членами семьи нанимателя) по договору социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, и коммунальные услуги (далее - жилые помещения детей-сирот).
В соответствии со статьями 148 и 155.3 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством) и в организациях для детей-сирот, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением.
В силу статьи 36 ГК РФ, статей 15, 18 и 26 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (далее - Федеральный закон N 48-ФЗ) опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, в том числе исполнять обязанности по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного. Управление имуществом подопечного должно способствовать извлечению из него доходов, осуществляться к выгоде подопечного.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона N 48-ФЗ подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Приведенные нормы права не содержат указания на то, что опекун (попечитель) несет бремя содержания жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, или обязан отвечать своим имуществом по их долгам.
В свою очередь, на основании пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений детей-сирот, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
Статьей 30 ЖК РФ устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности. Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним.
Жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, являются государственной или муниципальной собственностью.
Исходя из положений части 3 статьи 30 ЖК РФ и статьи 210 ГК РФ, содержание входящих в государственный или муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользования которыми сохранено за детьми-сиротами, по общему правилу, возлагается на субъекты Российской Федерации (собственника государственного жилищного фонда субъекта Российской Федерации) или муниципальное образование (собственника муниципального жилищного фонда).
При передаче ребенка под опеку (попечительство) органом опеки и попечительства должен быть разрешен вопрос о месте жительства ребенка, а также о предоставлении опекуну (попечителю) средств на содержание ребенка, объем которых определяется субъектом Российской Федерации.
Кроме того, дети-сироты могут быть освобождены от внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в рамках реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, установленных в субъекте Российской Федерации с учетом положений Федерального закона N 159-ФЗ.
Федеральный закон N 159-ФЗ устанавливает принцип полного государственного обеспечения детей-сирот, под которым понимается предоставление детям-сиротам за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей помимо бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного оказания медицинской помощи также и проживания в жилом помещении без взимания платы или возмещение их полной стоимости (статья 1).
Предусмотренные Федеральным законом N 159-ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях) являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот (статье 5 Федерального закона N 159-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В данном случае срок обращения в суд за защитой нарушенного права, истцом соблюден.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ст. 12 Федерального закона от 21.07. 1997г. г N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.
Как следует из части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном документе, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях (часть 3 статьи 69 того же закона).
Перечень мер принудительного исполнения содержится в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве и обеспечивает во взаимосвязи с иными положениями указанного закона реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность и своевременность применения соответствующих мер (пункт 2 статьи 4).
В силу статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Как установлено в судебном заседании, 07.10.2022 судебным приставом исполнителем Россошанского РОСП УФССП Росси по Воронежской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании заявления взыскателя /Х/, обратившейся с исполнительным листом выданным Советским районным судом г.Воронежа по гражданскому делу №2-778/2022, согласно которого с /ФИО1./, действующей от имени несовершеннолетней опекаемой /З/ ,<Дата обезличена> года рождения, в пользу /Х/ взысканы расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 42 167,20 рублей (л.д.28).
Судебным приставом-исполнителем в отношении указанного в исполнительном документе должника /ФИО1./, направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы, а так же кредитные организации, согласно поступившей в РОСП информации кредитных организаций - на имя должника открыты расчетные счета.
В силу пункта 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.
Судебными приставом исполнителем 21.10.2022 принято постановление об обращении взыскания на денежные средства должника /ФИО1./ находящиеся в банке или иной кредитной организации, копии постановлений направлены в кредитные организации для исполнения.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя РоссошанскогоРОСП принято судебным приставом в рамках своей компетенции, в строгом соответствии Федеральным законом «Об исполнительном производстве», направлено на реализацию задач исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов, с соблюдением таких принципов исполнительного производства, как законность и своевременность применения соответствующих мер.Находящийся на исполнении в подразделении РОСП судебный акт в ступил в законную силу, обращен к исполнению, оснований к отказу в возбуждении исполнительного производства в отношении указанного судебным органом должника не имеется.
Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является нарушение таким постановлением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления /ФИО1./ к судебному приставу- исполнителю Россошанского РОСП УФССП России по Воронежской области /ФИО3/, ФИО4 РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.С.Фомкина