№ 2-19312025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при помощнике судьи Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Большелогского сельского поселения к ФИО1, третье лицо Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области об обязании обеспечить свободный доступ граждан,

УСТАНОВИЛ:

Истец - Администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района обратилась с настоящим исковым заявлением к ФИО1 об обязании обеспечить свободный доступ граждан, в обоснование которого указал, что в рамках выездного обследования территории общедоступных открытых для посещения неограниченным кругом лиц водного объекта, расположенного в границах Большеловского сельского поселения Аксайского района ... проведено выездное обследование земельного участка ..., расположенного по адресу : ... садоводческое некоммерческое товарищество «Алмаз» участок 1361-а, в результате которого при визуальном осмотре установлено, что указано земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта б.Трамвайная, ширина береговой полосы предназначенной для общего пользования - 5м, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитная полосы -50 м. Фактическое состояние: проход в береговой полосе отсутствует, установлена ограждение до уреза воды, что препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, имеются признаки самовольного занятий земельного участка за пределами установленных границ; на территории обнаружены самовольно возведённые сооружение (причал). Собственнику земельного участка ФИО1 было подготовлено и направлено требования, в соответствии с которым ответчику предлагалось срок до 01.12. обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, демонтировать ограждение, самовольного возведённые строения, сооружения. 20.03.2025г. Администрация Большеловского сельского поселения при повторном обследовании земельного участка установлено, что нарушение использования земельного участка не устранено, на участке по-прежнему отсутствует проход к береговой полосе, установлено ограждение до уреза воды.

Обращаясь в суд, истец просит обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... садоводческое некоммерческое товарищество «Алмаз» участок ...-а беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту -пруд в б. Трамвайная, путём выноса ограждения за пределы пятиметровой береговой полосы от уреза воды, демонтажа самовольного возведённых строений, сооружений в пределах пятиметровой береговой полосы от уреза воды.

Истец - Администрация Большелогского сельского поселения Аксайского района в судебном заседании представителя не направил, извещался надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации судебной повесткой, которые возращены за истечением срока хранения.

Третье лицо о времени и месте рассмотрения дела извещено, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указанная норма подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

В отношении неявившихся лиц дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку ответчиками не представлено каких-либо документов, подтверждающих уважительные причины неявки в судебное заседание, а истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков, суд считает возможным рассмотреть дело в отношении ответчиков в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Водный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов водного законодательства закрепляет принцип значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека, регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав.

Положения Водного кодекса Российской Федерации не ограничивают права иных лиц на пользование береговыми полосами водного объекта, водным объектом (совместное водопользование). Более того, по смыслу части 2 статьи 38 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов или их частей другими физическими или юридическими лицами безусловно исключается только в случаях осуществления обособленного водопользования на указанных в данной норме водных объектах или их частях, предоставленных для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд. Береговая полоса водного объекта, как и сам объект, является общедоступной, следовательно, каждый гражданин вправе беспрепятственно пребывать на любой ее части.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... садоводческое некоммерческое товарищество «Алмаз», участок ...-а принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области по обращению от 07.02.2024г. председателя правления СНТ «Алмаз» в рамках выездного обследования зафиксировало признаки нарушения земельного и водного законодательства, в том числе ограничение доступа в водному объекту и береговой полосе к б. Трамвайная в районе земельного участка с кадастровым номером ... забором, установленным непосредственно до уреза воды.

21.03.2024г. Министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований со стороны ФИО1 при использовании земельного участка с кадастровым номером ...

14.10.2024г. комиссией истца на основании поступившего обращения было проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ..., в результате которого при визуальном осмотре установлено, что указано земельный участок расположен в береговой полосе водного объекта б.Трамвайная, ширина береговой полосы предназначенной для общего пользования - 5м, ширина водоохранной зоны и прибрежной защитная полосы -50 м. Фактическое состояние: проход в береговой полосе отсутствует, установлена ограждение до уреза воды, что препятствует свободному доступу граждан к водному объекту общего пользования, имеются признаки самовольного занятий земельного участка за пределами установленных границ; на территории обнаружены самовольно возведённые сооружение (причал). О чем составлен Акт обследования с приложениями фотосъемки.

18.10.2024г. собственнику земельного участка ФИО1 было подготовлено и направлено требования, в соответствии с которым ответчику предлагалось срок до 01.12.2024г. обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования, демонтировать ограждение, самовольного возведённые строения, сооружения.

20.03.2025г. комиссией Администрация Большеловского сельского поселения при повторном обследовании земельного участка установлено, что нарушение использования земельного участка не устранено, на участке по-прежнему отсутствует проход к береговой полосе, установлено ограждение до уреза воды.

В силу положений ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствие со ст.65 Водного кодекса ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта – балка Трамвайная составляет 50м, размер береговой полосы – 5м.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В силу части 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с частью 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что наличие ограждения в виде забора до уреза вод фактически ограничивает свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования – пруд б. Трамвайная и его береговой полосе, тем самым ущемляя права граждан.

Факт воспрепятствования ответчиком свободному доступу граждан к водному объекту и береговым полосам водного объекта общего пользования подтверждается представленными доказательствами.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик в судебное заседание не представил суду достоверных и достаточных доказательств в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств. Доказательств обратному суду также представлено не было.

С учетом всего вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца Администрации Большелогского сельского поселения об обязании ФИО1 обеспечить беспрепятственный доступ (проход) к водному объекту – пруд б. Трамвайная, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12.194-197, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района к ФИО1, третье лицо Филиал ППК Роскадастр по Ростовской области, об обязании обеспечить свободный доступ граждан удовлетворить.

Обязать ФИО1 (паспорт ...) в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу обеспечить в пределах принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., садоводческое некоммерческое товарищество «Алмаз», участок ...-а беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту -пруд в б.Трамвайная, путём выноса ограждения за пределы пятиметровой береговой полосы от уреза воды, демонтажа самовольного возведённых строений, сооружений в пределах пятиметровой береговой полосы от уреза воды.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2025 года.

Председательствующий М.В.Чимидов