Дело № 2-11/2025
10RS0006-01-2024-000257-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Лахденпохья Республика Карелия 03 февраля 2025 года
Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Сущевской Е.А., при секретаре Нефедовой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПАО «Россети Северо-Запад» к ФИО5 о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,
установил:
ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в суд с вышеназванным исковым заявлением по следующим основаниям.
Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО2 заключены договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя:
№
№
№.
Срок выполнения мероприятий по договорам составляет 1 год с даты заключения (п. 5 договоров). Для реализации договоров, согласно выданным техническим условиям (приложение к договорам) сетевой организацией сформирован инвестиционный проект № «Реконструкция № (проектир. по ДТП ФИО3, ФИО14) с устройством линейного ответвления в р-не <адрес>а (технологическое присоединение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ)», которым предусматривалось строительство линейного ответвления, протяженностью около № от проектируемой линии электропередачи № (по договору об осуществлении технологического присоединения с ФИО3) от проектируемой трансформаторной подстанции №по договору об осуществлении технологического присоединения с ФИО14). Таким образом, для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 подлежала использованию линия электропередачи № построенная в рамках реализации ранее заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения с ФИО3, ФИО14, ФИО15 Данное техническое решение о последовательном строительстве объектов электросетевого хозяйства было обусловлено особенностью местоположения земельных участков ФИО2 (вблизи земельного участка ФИО3 с кадастровым номером №). Для реализации договоров с ФИО14, ФИО3, ФИО15 в свою очередь был сформирован инвестиционный проект «Реконструкция ВЛ-10 кВ Л-15с-04 с устройством линейного ответвления № в р-не <адрес> (технологическое присоединение ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 №С/19 от ДД.ММ.ГГГГ и др.), в рамках которого необходимо было осуществить строительство линии электропередачи ВЛ-10 кВ протяженностью около 6 км от существующей № установку №, строительство № от ТП до границ земельных участков. При этом, лесные участки, на которых необходимо было осуществить строительство линейных объектов, располагаются в границах Национального парка «Ладожские шхеры», образованного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и для технологического присоединения объектов заявителей необходимо выполнить сплошную вырубку леса в границах национального парка под трассу ЛЭП шириной не менее 20 метров. Решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № договоры об осуществлении технологического присоединения с ФИО14, ФИО3, ФИО15 расторгнуты в связи с невозможностью их исполнения. Судебные акты по делу № вступили в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки ФИО2 имеют категорию «Земли сельскохозяйственного назначения», что в силу ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключает их отнесение к землям населенных пунктов. Объекты ФИО7, имеющей постоянную регистрацию по месту жительства в <адрес>, не входят в исключения, установленные законом. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлены соглашения о расторжении договоров об осуществлении технологического присоединения с приложением бланка заявления о возврате уплаченных денежных средств. Заявитель с расторжением не согласен, подписывать соглашения отказался. Участки ответчика расположены таким образом, что строительство линии электропередачи невозможно без использования земель национального парка «Ладожские Шхеры». Данное юридически значимое обстоятельство следует из обстоятельств, установленных в рамках дела №, поскольку участки ФИО2 и ФИО3 являются соседними. Более того, строительство линии электропередачи до границ участка ФИО2 планировалось от объектов, которые должны были быть построены в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3, ФИО14, ФИО15 Использование земель лесного фонда для строительства и эксплуатации линий электропередачи № предполагает определенные последствия такой деятельности: нанесение ущерба природным комплексам, ценным объектам растительного и животного мира, что противоречит целям и задачам национального парка.
Для технологического присоединения объектов заявителя необходимо осуществить сплошную вырубку леса в границах национального парка под трассу ЛЭП, шириной минимум 20 метров (размеры просек установлены примечанием к приложению к постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 № 160). Строительство линий предполагает использование тяжелой техники, что неизбежно влечет повреждение почвенного покрова и уничтожение ареала обитающих на территории национального парка животных по всей трассе проектируемой линии электропередачи. Альтернативный вариант строительства линий электропередачи без использования земель национального парка отсутствует, так как земельные участки заявителя со всех сторон окружены землями национального парка. Такая деятельность не соответствует самому существу национального парка, как особо охраняемой природной территории. В спорной ситуации установление после заключения договора факта прохождения трассы под ЛЭП по землям национального парка свидетельствует об объективной невозможности исполнения обязательства должником (истцом). Обстоятельство носит неустранимый (постоянный) характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 416 ГК РФ, 131, 132 ГПК РФ, истец просит суд расторгнуть договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, заключенные с ФИО2, № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта: хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 10:12:0051301:2714; № СПБ80-01694С/20 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта: хозяйственные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка 10№ в отношении объекта: хозяйственные постройки, расположенные по адресу: Лахденпохский р-н, кадастровый номер земельного участка №, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Североморское межрегиональное управление Россельхознадзора, филиал ППК «Роскадастра» по <адрес>, администрация Куркиекского сельского поселения, ООО «Побережье Ладоги».
Представитель истца по доверенности, ФИО8, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В обоснование невозможности исполнить заключенные с ответчиком договоры сослалась на вступившее в законную силу решение суда по гражданскому делу №, которое имеет преюдициальное значение и доказывает невозможность строительства линии, и как следствие, исполнение договоров, заключенных с ответчиком. Указала, что существующая № ФИО16 присоединена от опоры № №, принадлежащей ПАО «Росетси Северо-Запад». После осуществления указанного присоединения ФИО16 за увеличением мощности в точке присоединения, согласованием опосредованного присоединения, переоформлением сетевых документов в связи с подключением субабонентов и т.п. в сетевую организацию, не обращался. Подключение к спорной ЛЭП, на которую ссылается ответчик, произведено с нарушением Правил технологического присоединения. Как следует из схемы, представленной ФИО2, трасса указанной линии электропередачи в основном расположена на многоуровневом земельном участке с кадастровым номером № пересекает земли лесного фонда Национального парка «Ладожские шхеры» и земельный участок с кадастровым номером №. Правовые основания использования земельного участка с кадастровым номером 10:12:0051301:2663/1, земельного участка с кадастровым номером № для строительства линии электропередач, сетевой организации не известны. В сведениях ЕГРН Росреестра отсутствует информация о наличии обременений указанных земельных участков. Сведения об охранной зоне вновь построенной № метров в сторону от крайних проводов) в установленном законом порядке в ЕГРН не внесены. Предложенные ФИО2 варианты строительства по варианту № предусматривают строительство по землям национального парка «Ладожские шхеры», по варианту № часть трассы, кроме земельного участка с кадастровым номером №, правообладатель которого неизвестен. В любом случае, исполнить договоры, заключенные с ФИО2, является невозможным.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, по доверенности ФИО3 А.М., просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку считает, что имеется возможность для исполнения истцом своих обязательств путем строительства линии электропередач по земельным участкам, принадлежащим ООО «Побережье Ладоги» и ФИО15 Пояснил, что к земельным участкам ФИО2, на одном из которых расположен жилой дом с кадастровым номером №, подходят земли сельскохозяйственного назначения, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, до границы которого подведена линия электропередачи №. Расстояние от крайней опоры электролинии до границы участка ФИО2, на котором находится жилой дом, через земли сельскохозяйственного назначения составляет 650-700 метров, в том числе 300 метров по земельному участку ФИО15, давшего согласие на строительство электрических сетей по его землям. Учитывая, что ФИО16 нашел возможность строительства линейного объекта, непонятно, почему такую возможность не может найти истец.
Представители третьего лица по делу - ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры», ФИО9 и ФИО10, в судебном заседании отсутствовали. Ранее в судебном заседании поддерживали позицию истца. Указали, что строительство линейного объекта по землям национального парка исключено, разрешений получено не будет.
Представитель третьего лица по делу ФИО16 – ФИО11, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что ФИО16 не устанавливал на землях лесного фонда, а использовал старые существующие опоры отключенной с 1997 года линии электропередач. Технологическое присоединение потребителя ФИО16 осуществлено в установленном законом порядке, что в силу действующего законодательства порождает его право на энергоснабжение с определенной максимальной мощностью, которая гарантирована ему при присоединении. Правовых оснований для уменьшения мощности либо реконструкции принадлежащих ФИО16 объектов сетевого хозяйства в целях обеспечения нужд иных потребителей в отсутствии соглашения о перераспределении мощности с такими потребителями не имеется. Ответчик не мог не знать об отсутствии возможности технологического присоединения к объектам, расположенным на земельных участках, а также об отсутствии рядом с земельными участками объектов электросетевого хозяйства. Считает, что материалами дела подтверждается факт отсутствия технической возможности технологического присоединения ответчика непосредственно к сетям истца. Выразила несогласие с заключением эксперта о том, что подключение объектов ответчика к сетям без использования земель национального парка возможно посредством отпайки от принадлежащих ФИО16 объектов сетевого хозяйства. Участок линии электропередач, выполненный в рамках проекта модернизации сетей, не введен в эксплуатацию, в связи с чем осуществить технологическое присоединение иных потребителей посредством отпайки от данного участка сети, не представляется возможным. В настоящий момент с учетом необходимости доработки рабочей документации, все работы по модернизации сетей приостановлены. В случае получения соответствующих мощностей на линейный объект, ответчик не лишен возможности самостоятельно решить вопрос с ФИО16 о подключении.
Представитель третьего лица по делу - ООО «Побережье Ладоги» по доверенности ФИО12 указал, что ООО «Побережье Ладоги» не дает согласие на использование принадлежащего им земельного участка для строительства электролинии, поскольку это приведет к ущемлению прав собственника и невозможности использования земельного участка по назначению.
Представитель третьего лица по делу ФИО4, действующая по доверенности ФИО13, полагала требования подлежащими удовлетворению в связи с невозможностью исполнения заключенных между сторонами договоров технологического присоединения в соответствии с имеющимися техническими условиями.
Третье лицо - ФИО14, в судебном заседании полагал, что истец должен найти возможность исполнить договоры технологического присоединения. По его мнению, все делается вовред людям, собственникам земельных участков. Есть построенная линия электропередачи 10 кВ, которую годами не желает строить ПАО «Россети Северо-Запад», и к которой ведутся подключения. Построены два линейных объекта: ЛЭП 10 кВ и капитальная 4-х полосная дорога. Эти объекты упираются в залив Лускалахти, в участок ФИО15, и, соответственно ФИО7 и ФИО3 ФИО16 на протяжении нескольких лет использует земли национального парка, строит дороги, линейный объект, что ему разрешено, а истцу нет. Полагал, что истец пытается уйти от исполнения договоров, не прилагая никаких усилий для их исполнения.
Иные стороны по делу, при надлежащем извещении, отсутствовали.
Выслушав позиции лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №.
Вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования – ведение садоводства. Территориальная зона № и ведение садоводства. Территориальная зона – (СХ-3) зона дачных хозяйств, ведения садоводства, сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов, в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям №, местоположение которых указано как: ФИО1, <адрес>.
На земельном участке № расположено здание с кадастровым номером №, назначение – жилое, наименование – объект индивидуального жилищного строительства, площадь – № кв.м., собственником которого является ФИО2
Между Обществом и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных на земельном участке с № к объектам электросетевого хозяйства № и ДД.ММ.ГГГГ заключены договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных на земельных участках с № соответственно.
Для реализации договоров, согласно выданным техническим условиям (приложение к договорам) сетевой организации сформирован инвестиционный проект №.№ «Реконструкция ВЛ-0,4кВ отТП-10/0,4 (проектир. по ДТП ФИО3, ФИО14) с устройством линейного ответвления в р-не <адрес>а (технологическое присоединение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ)», которым предусматривалось строительство линейного ответвления, протяженностью около 400м от проектируемой линии электропередачи ВЛ-0,4кВ (по договору об осуществлении технологического присоединения с ФИО3) от проектируемой трансформаторной подстанции ТП-10/0,4 (по договору об осуществлении технологического присоединения с ФИО14). Таким образом, для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 подлежала использованию линия электропередачи ВЛ-10кВ, построенная в рамках реализации ранее заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения с ФИО3, ФИО14, ФИО15
Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО2 в полном объеме исполнены обязательства по заключенным между сторонами договорам об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе выполнены технические условия, являющиеся неотъемлемой частью договоров. Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются и подтверждаются материалами дела.
В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то обстоятельство, что строительство линии электропередачи до границ участка ФИО2 планировалось от объектов, которые должны были быть построены в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3, ФИО14, ФИО15 Альтернативные варианты технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя ФИО2 отсутствуют. Вместе с тем, апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ расторгнуты договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО3 и договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО15 В указанном определении указано на невозможность обеспечить техническую возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 и ФИО15 с учетом значительной удаленности участков от существующих сетей.
Таким образом, в настоящее время Общество заявляет о наличии оснований для расторжения договоров, заключенных с ответчиком, на основании положений п. 1 ст. 451 ГК РФ, в связи с существенным изменением обстоятельств, которые стороны объективно не могли предвидеть при заключении договоров.
Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.
В силу п. 2 Правил технологического присоединения их действие распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, присоединенная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
В силу пунктов 3, 14 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, однако при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с физическими лицами в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
Пунктом 7 Правил технологического присоединения установлена следующая процедура технологического присоединения: а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; б) заключение договора; в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется; д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»); е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).
Таким образом, при исполнении процедуры технологического присоединения сторонам надлежит, в том числе выполнить мероприятия по технологическому присоединению (каждой стороне договора в соответствии с условиями договора и техническими условиями) и осуществить сетевой организации фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) мощности.
В настоящее время истец заявляет о наличии оснований для расторжения договоров, заключенных с ответчиком, на основании положений п. 1 ст. 451 ГК РФ, в связи с существенным изменением обстоятельств, которые стороны объективно не могли предвидеть при заключении договоров.
В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда, в частности, только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Таким образом, изменение обстоятельств является существенным, если участники сделки в момент ее заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения.
В круг юридически значимых по делу обстоятельств, исходя из предмета и оснований заявленных Обществом требований, входят установление факта наличия существенного изменения обстоятельств; время его наступления; могли ли стороны разумно это предвидеть при заключении соглашения и заключили бы они сделку, если изменение обстоятельств возможно было предвидеть; какие необходимые меры предпринимал истец с целью преодоления возникших обстоятельств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора и условиям оборота, и возможно ли их легитимное преодоление; не вытекает ли из обычаев или существа договора, что риск изменения обстоятельств несет истец как заинтересованная сторона.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 1684 образован Национальный парк «Ладожские шхеры», общей площадью 122 008,3 гектара, включая земли лесного фонда площадью 66 047 гектаров, земли лесного фонда (прилегающая акватория Ладожского озера) площадью 52 854,3 гектара, земли запаса (горный массив Петсевара) площадью 2 026 гектаров и земли особо охраняемых территорий и объектов (остров Путсари) площадью 1 081 гектар в Лахденпохском, Сортавальском и Питкярантском муниципальных районах Республики Карелия.
Согласно п. 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации национальный парк «Ладожские шхеры» отнесен к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В границы указанного национального парка попадают принадлежащие ответчикам земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости, а также территория, на которой предполагалось строительство линейных объектов до границ земельных участков ответчиков, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось и подтверждается Положением о национальном парке «Ладожские шхеры», утвержденным Приказом Минприроды России от 13.01.2020 № 1.
После создания Национального парка «Ладожские шхеры» использование земель лесного фонда возможно только в предусмотренных законом случаях и должно подчиняться режиму национального парка.
В соответствии с пп. 2 п. 9 Положения о национальном парке «Ладожские шхеры» на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений.
Согласно п. 10.3 Положения о национальном парке «Ладожские шхеры» рекреационная зона, предназначенная для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.
Статьей 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.
В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (абз. 1 п. 3 ст. 95 ЗК РФ).
Положениями п. 7 ст. 95 ЗК РФ предусмотрено, что на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства; строительство линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом (в случае зонирования особо охраняемой природной территории - в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с федеральным законом, запрещает размещение соответствующих объектов), а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами; иные виды деятельности, запрещенные федеральными законами.
Подпунктом «д» п. 2 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ установлено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 данной статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.
Согласно подпункту «д» п. 1 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ Федерального закона № 33-ФЗ в целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением, в частности, зоны хозяйственного назначения, в границах которой допускается осуществление деятельности, направленной на обеспечение функционирования федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, и жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка.
В судебном заседании установлено, что земельные участки ФИО2 с № расположены за пределами населенного пункта.
На земельном участке с № расположено здание с №, назначение – жилое, наименование – объект индивидуального жилищного строительства, площадь – № кв.м., собственником которого является ФИО2
В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенных пунктов.
Таким образом, объекты ФИО2 не попадают под исключения, предусмотренные подпунктом «д» пункта 1 ст. 15 Федерального закона № 33-ФЗ, допускающие возможность осуществления определенных видов деятельности, направленной на обеспечение жизнедеятельности граждан, проживающих на территории национального парка, поскольку объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером 10:12:0051301:2915, расположенный на земельном участке ответчика, расположен за пределами населенного пункта.
Для данной категории потребителей ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и Положением о национальном парке «Ладожские шхеры» не предусмотрены исключения из общего запрета и не предусмотрена возможность строительства линий электропередач на землях национального парка.
При этом, даже в случае строительства ЛЭП, необходимо соблюдение правил, установленных п.п. 15 - 18 Положения о национальном парке «Ладожские шхеры»: проектная документация подлежит государственной экспертизе федерального уровня, вопросы согласовываются с Минприроды России, разрешение на строительство выдается Минприроды России.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 181 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» в лесах, расположенных на территориях национальных парков, природных парков и государственных природных заказников, запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, если иное не предусмотрено правовым режимом функциональных зон, установленных в границах этих особо охраняемых природных территорий.
Таким образом, строительство и размещение линейных объектов, а также рубка зеленых насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, невозможны без причинения ущерба особо охраняемой природной территории.
Линейными объектами, исходя из положений ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Строительство и размещение линейных объектов влечет за собой нарушение почвенного слоя, а также имеющихся на территории национального парка лесных насаждений.
В данном случае возможна не только так называемая санитарная рубка, но и рубка здоровой древесины, что повлечет уничтожение имеющихся лесных насаждений.
Изложенное позволяет заключить, что строительство линейных объектов до границ земельных участков ответчика с момента создания национального парка на данной территории невозможно в силу прямого запрета, установленного действующим законодательством. Указанное изменение в законодательстве, произошедшие фактически сразу же после заключения спорных договоров, и создание на соответствующей территории национального парка «Ладожские шхеры» является существенным изменением обстоятельств применительно к имеющимся между сторонами правоотношениям.
Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы Общества о невозможности исполнения договоров в части проведения линейных объектов, как планировалось по территории национального парка, нашли свое подтверждение.
Кроме того, решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования Общества к ФИО14 Расторгнут договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО14, об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. В удовлетворении исковых требований Общества к ФИО3 и ФИО15 отказано. В удовлетворении встречных исковых требований ФИО15 и ФИО14 отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований Общества к ФИО3 и ФИО15 о понуждении к действиям отменено, принято новое решение о расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Обществом и ФИО3 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в отношении жилого дома по адресу: <адрес>-2, кадастровый номер земельного участка №, и расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Обществом и ФИО15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств в отношении крестьянского хозяйства по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № ».
Вступившим в законную силу решением суда установлено, что для обеспечения технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 и ФИО15 с учетом значительной удаленностью участков от существующих сетей, необходимо строительство линии иного класса напряжения ВЛ-10 кВ, нежели той, которая пересекает национальный парк «Ладожские шхеры» - ВЛ-0,4 кВ. Суд апелляционной инстанции, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу о невозможности исполнения Обществом договоров, заключенных с ФИО3 и ФИО15
Земельные участки ФИО2 с № расположены в одном кадастровом квартале с земельными участками ФИО3 и ФИО15 и в непосредственной близости с земельным участком с КН:516, принадлежащем ФИО3 При этом, в предложенном ответчиком варианте исполнения договора линейный объект будет проходить, в том числе через земельный участок с №.
Поскольку земельный участок ФИО2 расположен рядом с земельным участком ФИО3, для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, исходя из договоров и технических условий, заключенных с ФИО2, подлежала использованию линия электропередачи ВЛ-10кВ, в рамках реализации ранее заключенных договоров об осуществлении технологического присоединения с ФИО3, ФИО14, ФИО15, суд приходит к выводу, что для настоящего спора Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, в силу положений ст. 61 ГПК РФ, имеет преюдициальное значение, и установленные обстоятельства не подлежат оспариванию и доказыванию вновь.
В процессе рассмотрения дела установлено, что на территории, ведущей к земельным участкам ответчика, построен линейный объект, при этом поставщиком электроэнергии является истец. Данное обстоятельство в судебном заседании по вышеуказанному делу не исследовалось, в связи с чем, представитель ответчика полагает, что имеется возможность для строительства линии электропередач, поскольку дорога стала шире, кустарника вдоль дороги нет, построен новый линейный объект, который расположен, в том числе, на землях лесного фонда.
В связи с этим, по ходатайству ответчика, была назначена землеустроительная судебная экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «Нордгеострой», которому суд доверяет, поскольку оно отвечает требованиям положений ст.ст. 55, 59 - 60, 86 ГПК РФ, выполнено квалифицированным экспертом, профессиональная подготовка и квалификация которого не вызывает сомнений, ответы эксперта на поставленные вопросы понятны, подтверждены фактическими данными, эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности: «Вновь построенная линия электропередачи ВЛ 10 кВ проходит по земельным участкам с кадастровыми номерами 10№ и оканчивается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Режим охранной зоны линии электропередачи ВЛ 10 кВ, обозначенной на схеме по обе стороны существующей линии электропередачи от крайних проводов на расстояние 10 метров, распространяется на земельные участки с кадастровыми номерами №. Трасса вновь построенной ВЛ 10 кВ и ее охранной зоны, частично проходят по землям национального парка «Ладожские шхеры».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что построенная линия проходит по землям национального парка «Ладожские шхеры», сведения об этой линии в ЕГРН отсутствуют; разрешительных документов на данную линию суду не представлено, при этом достоверно установлено, что истец ее правообладателем не является, в связи с чем указание эксперта о возможности строительства отпайки линии электропередачи от вновь построенной линии электропередачи ВЛ 10 кВ до границ земельных участков с кадастровыми номерами № без использования земель национального парка «Ладожские шхеры» посредством земельных участка с кадастровыми номерами №, не свидетельствует о возможности исполнения договоров, заключенных с ответчиком.
Также из отзыва ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» следует, что часть линейного объекта – линии электропередачи ВЛ-10кВ (присоединенная от опоры № ВЛ-10 Л-15с-04, расположенная в <адрес> Республики Карелия, земельный участок с кадастровым номером №, а именно опоры № и № ВЛ-10 кВ, год установки 2019 (согласно информации на опоре), расположены на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель – земли лесного фонда, ВРИ – для ведения лесного хозяйства), который расположен в границах национального парка, сведения о которых содержатся в ЕГРН (реестровый №.22). В ФГБУ «Национальный парк «Ладожские шхеры» не поступало обращений для получения разрешения на строительство вышеуказанной ЛЭП ВЛ-10кВ. Правовым регулированием установлен запрет на строительство линейных объектов, линий электропередачи. По факту наличия линейного объекта ВЛ-10 кВ, принадлежащего ФИО16, на территории земель лесного фонда, Учреждением было направлено предписание ФИО16 об устранении нарушений, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести демонтаж опор линии электропередач ВЛ-10кВ в количестве 9 опор, принадлежащих по договору об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ №.
При изложенных обстоятельствах, а также учитывая преюдициальное значение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашли подтверждение доводы истца о возникновении после заключения между сторонами договоров на технологическое присоединение сетей после создания Национального парка «Ладожские шхеры» существенных и непреодолимых обстоятельств, препятствующих истцу исполнить свои обязательства по договорам, поскольку на землях национального парка законодательно запрещена деятельность, влекущая причинение ущерба землям парка, в том числе строительство линий электропередач, что объективно препятствуют истцу исполнить свои обязательства по договорам, а участники сделок в момент их заключения не могли разумно предвидеть наступление соответствующего изменения – невозможность строительства ЛЭП в связи с образованием национального парка «Ладожские шхеры», в пределах которого находятся земельные участки ответчика.
Собранными по делу доказательствами подтверждается, что истцом в изменившихся условиях предпринимались меры, способствующие осуществлению технологического присоединения ответчика, принимающие устройства которого расположены в границах национального парка «Ладожские шхеры». Однако, невозможность исполнения договоров не зависит от истца, так как ввиду вышеизложенных причин, не зависящих от сетевой организации, добиться положительного результата в рассматриваемом вопросе на сегодняшний момент не представляется возможным.
Изложенное свидетельствует об обоснованности исковых требований Общества о расторжении заключенных с ответчиком договоров на основании положений п. 1 ст. 451 ГК РФ в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договоров, которое стороны объективно не могли предвидеть при заключении договоров.
Истец в исковом заявлении просил взыскать с ответчика судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.
Между тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.
Суд приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации удовлетворение требований истца не обусловлено нарушениями прав истца со стороны ответчика, следовательно, с него не подлежат взысканию судебные расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ПАО «Россети Северо-Запад» удовлетворить.
Расторгнуть договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с ФИО2 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «Россети Северо-Запад».
Во взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Сущевская
Мотивированное решение принято 17.02.2025