Дело №5-5-10/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2025 года п. Сонково Тверская область

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Смирнова Е.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- начальника ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области ФИО1,

рассмотрев в зале судебных заседаний Бежецкого межрайонного суда Тверской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, невоеннообязанной, в браке не состоящей, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся (паспорт гражданина <данные изъяты>),

установил :

Определением мирового судьи судебного участка № 53 Тверской области от 08.10.2025 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении начальника Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области ФИО1 и представленные к нему материалы, переданы на рассмотрение по подведомственности в Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района) и поступили 15.10.2025.

Согласно протоколу об административном правонарушении ТВР № 826374/174 от 05.10.2025 года, 07.08.2025 в 00 час. 01 мин. установлено, что начальник Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области ФИО1 не выполнила законные требования старшего следователя группы по обслуживанию ФИО2 СО МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3, которая в соответствии с п. 41 ст. 5 УПК РФ от 18.12.2001 № 174-ФЗ, является должностным лицом, уполномоченным осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ, выразившееся в не предоставлении уведомления о принятых мерах по устранению установленных в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельств, способствующих совершению преступления, а именно 07.07.2025 следователем в адрес Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области вынесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления по уголовному делу № по п. «б» ч.2 ст. 158 УК РФ, возбужденному по факту тайного хищения имущества, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащего ФИО6. Данное представление было вручено ТУ № 2 посредством электронной почты. В установленный законом срок 1 месяц, то есть до 07.08.2025 ответ на представление не получен. Тем самым, начальник Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом ей административном правонарушении не признала, показала, что информация на представление от 12.07.2025 в установленный срок была направлена следователю. При этом, ответ не умышленно не был подписан главным специалистом ТУ №2, которому было поручено направить информацию на представление.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении-УУП ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский» Дунай А.Л., а также начальник ФИО2 МО МВД России «Краснохолмский» ФИО4 надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Основанием для составления в отношении должностного лица- начальника Территориального управления № 2 администрации Сонковского муниципального округа Тверской области ФИО1 протокола об административной ответственности по указанной статье послужили выводы о том, что 07.08.2025 в 00 час. 01 мин. она умышленно не выполнила законные требования представления старшего следователя группы по обслуживанию ФИО2 СО МО МВД России «Краснохолмский» ФИО3 от 07.07.2025 об устранении причин и условий, способствующих совершению преступления.

С указанными выводами согласиться нельзя.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, следователя, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Вопрос о законности и обоснованности представления, содержащего требования следователя, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что в ходе расследования уголовного дела N 12501280059000037, возбужденного 06.07.2025 в отношении неустановленного лица по факту тайного хищения имущества, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ФИО6, установлено, что причинами совершения рассматриваемого преступного деяния со стороны ФИО6, в числе ряда других, послужила недостаточная правовая грамотность как лица, пострадавшего от правонарушения.

В целях недопущения впредь подобных ситуаций, способствующих совершению преступления, в представлении следователя ФИО3 от 07.07.2025 указано на предложение ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области: 1) рассмотреть данное представление; 2) провести профилактическую беседу с ФИО6, направленную на недопущение впредь подобных ситуаций, способствующих совершению преступлений.

Согласно части 2 статьи 73 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации наряду с обстоятельствами, подлежащими доказыванию при производстве по уголовному делу, также подлежат выявлению обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.

В силу части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления или других нарушений закона, это акт реагирования должностного лица на выявленные в ходе досудебного производства обстоятельства, способствующие совершению преступления, содержащий предложения о конкретных мерах, направленных на устранение указанных обстоятельств или других допущенных нарушений закона, который вносится в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу.

При этом в представлении должны быть указаны выявленные причины, способствовавшие совершению преступления, и конкретные нормы нарушенных законов лицом, в адрес которого оно вынесено, доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Между тем, в нарушение требований части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации представление следователя ФИО3 от 07.07.2025 не содержит конкретных положений закона, которые нарушены ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области в т.ч. начальником ФИО1, способствовавшие совершению преступления. Представление не содержит сведений о том, каким образом ненадлежащая работа ТУ № 2 способствовала совершению преступления, в нем отсутствует указание на причинно-следственную связь между действиями ТУ № 2 или начальника ФИО1 как руководителя структурного подразделения органа местного самоуправления, и незаконными преступными действиями третьего лица.

Кроме того, в пункте 2 представления указана форма профилактического воздействия (профилактическая беседа), осуществлять которую структурное подразделение органа местного самоуправления не уполномочен в соответствии с положениями статей 12, 17 Федерального закона от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

Таким образом, требование представления следователя ФИО3 от 07.07.2025 нельзя признать законным, в связи с чем в действиях начальника ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области ФИО1 отсутствует состав правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 указанного Кодекса в связи с отсутствием в действиях начальника ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ТУ № 2 администрации Сонковского МО Тверской области ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (ПСП в пгт. Сонково Сонковского района).

Судья Е.В. Смирнова