УИД: 68RS0002-01-2022-003153-85
Дело №2а-372/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тамбов 10 января 2023 года
Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:
председательствующего судьи Кострюкова П.А.,
при секретаре Перелыгиной Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления здравоохранения Тамбовской области к МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Управление здравоохранения Тамбовской области (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области о признании незаконным постановления от 28.11.2022г. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование административных исковых требований указано, что 22.08.2022г., на основании решения Ленинского районного суда г.Тамбова от 17.02.2022, вступившего в законную силу 14.06.2022г., судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: возложить на Управление обязанность обеспечивать ФИО2, *** г.р. по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «***» (***») в соответствии с назначениями врачебной комиссии ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 09.04.2021 №*** до отмены препарата по медицинским показаниям. Копия постановления от 22.08.2022г. о возбуждении исполнительного производства Управлением получена также 22.08.2022г. 25.08.2022г. и 31.10.2022г. судебному приставу-исполнителю была представлена информация о том, что в соответствии с назначением врачебной комиссии ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 09.04.2021г. №*** на год ФИО2 требуется 183 упаковки лекарственного препарата. По состоянию на 25.08.2022г., 31.10.2022г. ФИО2 был получен лекарственный препарат «***» (***) в следующем количестве, согласно лицевого счета пациента, а именно: 08.07.2022г. – 18 упаковок, 08.07.2022г. – 30 упаковок, 08.07.2022г. – 30 упаковок, 05.08.2022г. – 30 упаковок. Следовательно, ФИО2 обеспечена необходимым лекарственным препаратом до 08.02.2023г. Также, на складе ТОГБУЗ «***» имеется лекарственный препарат в количестве 72 упаковки. 23.11.2022г. лекарственный препарат «***) в количестве 30 упаковок перераспределен в ООО «***» для ФИО2 Однако, несмотря на то, что по состоянию на 28.11.2022г. ФИО2 была обеспечена данным лекарственным препаратом, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 руб., которое является незаконным.
Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 12.12.2022г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, - УФССП России по Тамбовской области, а также в качестве заинтересованного лица – Рассказовская межрайонная прокуратура Тамбовской области.
Представитель Управления по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала в полном объеме и по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что на момент возбуждения исполнительного производства ФИО2 была обеспечена лекарственным препаратом в необходимом ей количестве до 08.01.2023г., в связи с чем, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось. Кроме того, 08.12.2022г. ФИО2 было получено еще 30 упаковок лекарственного препарата, тем самым, на настоящее время она обеспечена необходимым препаратом до апреля 2023г. Получение данного лекарственного препарата подтверждается счетом на пациента. Таким образом, требования исполнительного документы были исполнены Управлением в полном объеме, т.е. как на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения оспариваемого постановления, так и на настоящий момент. Также пояснила, что лекарственный препарат не может приобретаться в большем количестве, чем назначено пациенту. Пациент был обеспечен лекарством с момента фактической выдачи ему препарата, и с этого момента идет отсчет его фактического использования. ФИО2 была полностью обеспечена лекарственным препаратом, что ею самой не оспаривалось.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, и действующая по доверенности как представитель административного ответчика - МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области, в судебном заседании административные исковые требования не признала, считает, что оспариваемое постановление законным и обоснованным, пояснив, что 28.11.2022г. от ФИО2 было получено объяснение о том, что у нее имеется рецепт, по которому лекарственный препарат ей не отпускается, в связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Не отрицала, что сообщением от 25.08.2022г. Управлением были представлены сведения о том, сколько упаковок лекарственного препарата было выдано ФИО2 и, что ФИО2 была обеспечена лекарством до 08.01.2023г. В последующем Управлением были представлены сведения о выдаче еще лекарственного препарата ФИО2
Представитель административного ответчика – УФССП России по Тамбовской области и представитель заинтересованного лица – Рассказовской межрайонной прокуратуры Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.8 ст.30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно ч.17 ст.30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.11 ст.30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.12 ст.30 Закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст.105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.
В силу положений ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 22.08.2022г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – Управления, по предмету исполнения: возложить на Управление обязанность обеспечивать ФИО2 ***.р. по медицинским жизненным показаниям лекарственным препаратом «***») в соответствии с назначениями врачебной комиссии ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» от 09.04.2021 №*** до отмены препарата по медицинским показаниям, взыскателем по которому является Рассказовская межрайонная прокуратура Тамбовской области.
В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
В пункте 3 постановления о возбуждения исполнительного производства должник - Управление было предупреждено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то сеть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50000 руб. Также, при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена Управлением 22.08.2022г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Также судом установлено, что 25.08.2022 года, т.е. в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, Управлением в адрес судебного пристава-исполнителя, были представлены сведения, что по состоянию на 25.08.2022г. ФИО2, согласно лицевому счету пациента, получен лекарственный препарат «***) в количестве: 08.07.2022г. – 18 упаковок, 08.07.2022г. – 30 упаковок, 08.07.2022г. – 30 упаковок, 05.08.2022г. – 30 упаковок, тем самым, ФИО2 была обеспечена необходимым лекарственным препаратом до 08.01.2023г.
Сообщением от 31.10.2022г. Управлением в адрес судебного пристава-исполнителя были представлены сведения об обеспечении ФИО2 требуемым лекарственным препаратом до 08.02.2023г., как и о том, что на складе ТОГБУЗ «***» имеется лекарственный препарат, необходимый ФИО2, в количестве 72 упаковок и данным количеством лекарственного препарата ФИО2 будет обеспечена до июня 2023г.
Названные обстоятельства со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства не оспорены и подтверждаются представленными Управлением доказательствами.
Таким образом, следует вывод, что на момент возбуждения исполнительного производства, как и в период срока, установленного для добровольно исполнения требования исполнительного документа, ФИО2 была обеспечена необходимым лекарственным препаратом до 08.01.2023г.
28.11.2022г. судебным приставом-исполнителем, в рамках названного выше исполнительного производства, вынесено постановление о взыскании с Управления исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что исполнительный документ не исполнен Управлением в срок, установленный для добровольного исполнения.
Анализируя в совокупности установленные обстоятельства, представленные доказательства, названные положения Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ, а также, что требование исполнительного документа по возбужденному исполнительному производству от 22.08.2022г. является определенно длящимся, и которое, в том числе на момент вынесения оспариваемого постановления, Управлением было исполнено в полном объеме, а именно об обеспечении ФИО2 лекарственным препаратом до 08.01.2023г., суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания постановления от 28.11.2022г. о взыскании с Управления исполнительского сбора законным.
То обстоятельство, что ФИО2 в объяснениях от 28.11.2022г. на имя судебного пристава-исполнителя было сообщено, что ей не был обслужен, выписанный 04.10.2022г. рецепт на «Пульмозим», не свидетельствует, что требование исполнительного документа не было исполнено Управлением в срок, установленный для добровольного исполнения.
На основании изложенного, суд находит административный иск Управления обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск Управления здравоохранения Тамбовской области удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Тамбовской области от 28.11.2022г. о взыскании с Управления здравоохранения Тамбовской области исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства №*** от 22.08.2022г.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Кострюков П.А.
Решение в окончательной форме составлено 24.01.2023г.
Судья Кострюков П.А.