Решение по делу № 2-1628/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-1628/2023

55RS0004-01-2023-001377-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при секретаре <данные изъяты>

при помощнике судьи <данные изъяты>

с участием представителя прокуратуры Октябрьского АО г. Омска ФИО1, представителя АО «Сибирские приборы и системы» ФИО2 ( по доверенности)

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского АО г. Омска в интересах РФ и неопределенного круга лиц к АО «Сибирские приборы и системы» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского АО г. Омска в интересах РФ и неопределенного круга лиц оьратился в суд с иском АО «Сибирские приборы и системы» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о гражданской обороне. В обосновании требований указал, что прокуратурой Октябрьского административного округа г. Омска проведен анализ исполнения требований законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений в деятельности АО «Сибирские приборы и системы» (далее – АО «СПС»), в ходе которой установлено следующее. На балансе АО «СПС» находятся три защитных сооружения гражданской обороны (далее – ЗС ГО), находящихся в федеральной собственности, переданных предприятию:ЗС ГО № 5/131 и № 5/132 – по адресу: 644041, <...>; ЗС ГО № 5/133 – по адресу: 644041, <...>.

По результатам проведенной в марте 2023 года Территориальным отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу г. Омска плановой проверки установлены нарушения требований законодательства о гражданской обороне при экспликации и содержании защитных сооружений.

По результатам проведенной ТОНДиПР по ОАО г. Омска МЧС России по Омской плановой проверки выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне

Кроме того, ранее ТОНДиПР по ОАО г. Омска МЧС России по Омской области АО «СПС» выдавались предписания об устранении нарушений в части содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны – убежищ 5/131, 5/132, 5/133, № 3 от 16.06.2020 (со сроком исполнения 01.04.2021) № 5 от 20.05.2021 (со сроком исполнения 01.04.2022), которые также не исполнены.

Неисполнение АО «СПС» требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества.

Просили суд возложить обязанность на АО «Сибирские приборы и системы» до 01.03.2024 устранить нарушения требований законодательства о гражданской обороне

Представитель прокуратуры Октябрьского АО г. Омска ФИО1 суду пояснила, что проверка подтвердила наличие нарушений требований законодательства о гражданской обороне. Ответчику переданы объекты гражданской обороны по договору, соответственно АО «Сибирские приборы и системы» должно их содержать в надлежащем состоянии и осуществлять мероприятия по текущему и капитальному ремонту. Срок для устранения нарушений считает достаточным для исполнения.

Представитель АО «Сибирские приборы и системы» ФИО2 ( по доверенности) исковые требования не признал, в материалы дела предоставлены письменные возражения по иску. Дополнительно суду пояснил, что

Представитель ТОНДиПР УНД ОАО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области участия в судебном заседании не принимал, о времени и дне слушания дела извещены надлежаще.

Выслушав участвующих в дел лиц, проверив материалы дела суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (абз. 1 ст. 1 Федерального закона № 28-ФЗ).

Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ, в том числе:

подготовка населения в области гражданской обороны;

эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Российской Федерации, основные мероприятия по гражданской обороне, а также порядок подготовки и проведения тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций определены:

Положением об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 687 (далее - Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях);

Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 (далее – Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны);

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 № 583 (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны)

В материалы дела предоставлен акт плановой выездной проверки ГУ МЧС России по Омской области от 31 марта 2023 г.по результатам проведенной ТОНДиПР по ОАО г. Омска МЧС России по Омской плановой проверки выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне (л.д. 71-79), с актом выездной проверки ознакомлен представитель АО «Сибирские приборы и системы».

Выдано предписание от 31 марта 2023 г. за № 4, которое получено должностным лицом АО «Сибирские приборы и системы»

Ранее ТОНДиПР по ОАО г. Омска МЧС России по Омской области АО «СПС» выдавались предписания об устранении нарушений в части содержания и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны – убежищ 5/131, 5/132, 5/133, № 3 от 16.06.2020 (со сроком исполнения 01.04.2021) № 5 от 20.05.2021 (со сроком исполнения 01.04.2022), которые также не исполнены (л.д. 56-70).

Неисполнение ответчиком требований законодательства в области гражданской обороны является недопустимым, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья работников общества.

В материалы дела по запросу суда стороной ответчика предоставлено распоряжение ФА по управлению имуществом по Омской области № 1011-р о приватизации ФГУП «Сибирский приборы и системы» (л.д. 100-101)

В передаточном акт поименовано имущество не подлежащее приватизации в т.ч. объекты ГО и ЧС (л.д. 102-106)

АО «Сибирские приборы и системы» приняло по акту на ответственное хранение и безвозмездное пользование средство коллективной и индивидуальной защиты в т.ч. защитные сооружения № 5/131, № 5/132, № 5/133 (л.д. 107-108), кроме того подписан акт приема-передачи средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущество гражданской обороны от 05.06.2008 г. (л.д. 112-114)

Имеются акты инвентаризации защитных сооружений № 5/131, № 5/132, № 5/133 (л.д. 116-124), в которых указаны технические характеристики и состояние данных объектов для использования.

Утвержден план основных инженерно-технических мероприятий на 2023 г. и ремонта объектов № 5/131, № 5/132, № 5/133 (л.д. 129-140).

Имеются паспорта убежищ объектов № 5/131, № 5/132, № 5/133 которые разработаны в 2008 г. и согласованы с ГУ МЧС России по Омской области (л.д. 10-33).

Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ст. 4 ФЗ № 28-ФЗ).

Таким образом, АО «Сибирские приборы и системы» как владелец объектов № 5/131, № 5/132, № 5/133 обязан их содержать в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями законодательства о гражданское обороне.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд при рассмотрении и разрешении спора исходит из тех доказательств, которые предоставлены сторонами в обосновании своих требований и возражений

На основании статьи 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход бюджета города Омска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать АО «Сибирские приборы и системы» (ИНН <***>) в срок до 01 марта 2024 г. устранить нарушения требований законодательства гражданской обороне а именно

В отношении защитного сооружения гражданской обороны № 5/131

1. Запланировать мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонту защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с установленной периодичностью;

2. Провести мероприятия по подготовке и содержанию защитного сооружения гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, по техническому обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны, по текущему и капитальному ремонтам защитных сооружений гражданской обороны;

3. Обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых путем окраски элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых; в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС; в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы; в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды; в серый - ЗГД;

4. Обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению путем выполнения текущего и планового ремонта инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО; санузлы не закрывать и не опечатывать, исключить коррозию на емкости для питьевой воды;

5. Провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения и канализации, энергетических устройств;

6. Провести техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;

7. Провести планово-предупредительный ремонт технических систем защитных сооружений гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;

8. Осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых путем обозначения знаками на видном месте входов в ЗС ГО; указать на защитных и защитно-герметических дверях убежища порядковые номера, которые нанести белой краской с наружной и внутренней сторон.

В отношении защитного сооружения гражданской обороны 5/132

В отношении защитного сооружения гражданской обороны№ 5/133

2. Обеспечить содержание в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению защитных устройств и помещений для укрываемых путем окраски элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета: в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей); в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

3 Обеспечить содержание инженерно-технического оборудования защитного сооружения гражданской обороны в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению путем выполнения текущего и планового ремонта инженерно-технического оборудования в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО; санузлы не закрывать и не опечатывать;

4. Провести мероприятия по оценке технического состояния ограждающих конструкций и защитных устройств, системы фильтровентиляции и герметичности, фильтров-поглотителей, систем водоснабжения;

5. Провести техническое обслуживание технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций, техническое обслуживание средств связи и оповещения;

6. Провести планово-предупредительный ремонт технических систем защитного сооружения гражданской обороны в полном объеме и с установленной периодичностью, в том числе техническое обслуживание и ремонт технических систем, техническое обслуживание и ремонт технических систем и специального оборудования, планово-предупредительный ремонт строительных конструкций;

7. Осуществить подготовку к проведению мероприятий по приведению защитного сооружения гражданской обороны в готовность к приему укрываемых путем указания на защитных и защитно-герметических дверях убежища не указан порядковый номер, который нанести белой краской с наружной и внутренней сторон.

Взыскать с АО «Сибирские приборы и системы» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца через Октябрьский районный суд г. Омска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Руф

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023 г.