Решение по делу № 2А-283/2023 от 16.10.2023 - о признании незаконными действий Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области по приостановлению государственной регистрации прав по сделке купли-продажи земельного участка.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0025-01-2023-000352-53

16 октября 2023 года г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-283/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Кировской области о признании незаконными действий Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области по приостановлению государственной регистрации прав по сделке купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Кировской области о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права, указав, что ею по договору купли-продажи от 13.03.2014 приобретен земельный участок, расположенный по адресу: Кировская область, Пижанский район, с кадастровым номером <№>, общей площадью 2320 кв.м., стоимость участка была погашена средствами материнского капитала. Уведомлением Нолинского межмуниципального отдела Управления Росрестра по Кировской области от 22.08.2023 <№> приостановлена государственная регистрация прав по указанной сделке. Административный истец просит признать незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав, так как они нарушают требования п. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а также её права и законные интересы, поскольку она добросовестно купила земельный участок и оплатила его стоимость.

Определением Нолинского районного суда Кировской области от 20.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена государственный регистратор Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном в суд отзыве просят отказать в удовлетворении административного иска в связи с отсутствием предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований. 17.08.2023 представитель ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в Управление с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке, при проведении в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» правовой экспертизы государственный регистратор, руководствуясь представленными на государственную регистрацию документами и нормами действующего законодательства, установил, что на земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: <адрес>, имеется актуальная запись от 17.03.2014 за <№> об ипотеке в силу закона в пользу залогодержателя – Кредитный потребительский кооператив граждан «Социальный прогресс» на сумму 91000 руб. на срок с 17.03.2014 по 30.09.2014, залогодателем является ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 13.03.2014, согласно которому расчет по договору производился полностью за счет средств целевого займа, предоставленного КПКГ «Социальный прогресс». В соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» основаниями для погашения регистрационной записи об ипотеке в досудебном порядке, если не выдана закладная, являются: совместное заявление залогодателя и залогодержателя; заявление залогодержателя. Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда о прекращении. Если залогодержатель уклоняется от обращения в орган регистрации прав с заявлениями (при фактическом исполнении перед ним обеспеченных ипотекой обязательств), во внесудебном порядке ипотека не может быть прекращена. КПКГ «Социальный прогресс» с заявлениями о погашении записи об ипотеке земельного участка в Управление не обращался. Поскольку отсутствие заявления является безусловным основанием для приостановления погашения записи об ипотеке в соответствии с п. 5 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», так как не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав, государственным регистратором было принято изложенное в уведомлении №КУВД-001/2023-36373153/1 решение о приостановлении государственной регистрации 22.08.2023 до 22.11.2023. Заявителю необходимо предоставить заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке залогодержателя, а если тот уклоняется от представления заявления, то вступившее в законную силу решение суда о прекращении ипотеки, принятое по иску истца к КПКГ «Социальный прогресс» о прекращении ипотеки. Административным истцом избран ненадлежащий способ защиты права, не способный восстановить права административного истца.

Заинтересованное лицо государственный регистратор Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в письменном отзыве просит рассмотреть дело без её участия, в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации вынесено законно и обоснованно, доводы административного истца несостоятельны.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, отзыва на административный иск не представили.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно материалам дела, ФИО1 по договору купли-продажи от 13.03.2014 приобрела земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2320 кв.м., за 91000 руб., которые, согласно условиям договора, уплачиваются покупателем продавцу в день передачи документов на государственную регистрацию настоящего договора полностью за счет средств, полученных покупателем по договору целевого займа <№> от 13.03.2014, заключенному между покупателем и Кредитным потребительским кооперативом граждан «Социальный прогресс». Согласно п. 4 договора, по настоящему договору в соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» указанный земельный участок считается находящимся в залоге с момента государственной регистрации права собственности покупателя на него в связи с приобретением указанного земельного участка полностью с использованием средств целевого займа, представленного КПКГ «Социальный прогресс» по договору целевого займа <№> от 13.03.20414, содержащего суть обязательства, обеспечиваемого залогом указанного недвижимого имущества, сумму обязательства, основания его возникновения и срок его исполнения. Залогодержателем является КПКГ «Социальный прогресс» (л.д. 8-9).По условиям договора целевого займа <№> от 13.03.2014, заключенного в соответствии со ссудно-сберегательной программой между КПКГ «Социальный прогресс» и членом кооператива ФИО1 (участник программы), кооператив предоставил участнику программы целевой заем в размере 91000 руб. на приобретение земельного участка, расположенного по адресу: Кировская область, Пижанский район, кадастровый номер <№>, на срок 6 календарных месяцев, а участник программы обязался возвратить кооперативу ту же сумму денег, а также выплатить проценты за пользование суммой займа в размере 25% годовых путем внесения ежемесячных платежей в размере 19353 руб. Согласно п. 6.1 договора в качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату участником программы суммы займа на объект недвижимого имущества - земельный участок установлен залог (л.д. 40-41).

В ЕГРН 17.03.2014 произведена запись регистрации <№> права собственности ФИО5 в отношении приобретенного ею земельного участка, а также запись регистрации <№> ипотеки в силу закона в пользу КПКГ «Социальный прогресс» ИНН <***> со сроком действия с 17.03.2014 по 30.09.2014 (л.д. 11-14).

Как усматривается из выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от 17.08.2023, решением УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 18.04.2014 удовлетворено заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского капитала путем направления их в целях улучшения жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на строительства жилья в размере 42948,5 руб., денежные средства перечислены по платежному документу от 29.04.2014 <№> (л.д. 5-7).

17.08.2023 ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 через МФЦ обратилась в Росреестр с заявлением о погашении регистрационной записи об ипотеке <№> от 17.03.2014 в связи с ликвидацией КПКГ «Социальный прогресс» (л.д. 27, 29, 36-37).

22.08.2023 государственным регистратором Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области ФИО2 ФИО1 направлено уведомление <№> о приостановлении государственной регистрации прав до 22.11.2023, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» регистрационная запись об ипотеке погашается на основании: совместного заявления залогодателя и залогодержателя, либо заявления залогодержателя, либо по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей, залогодержателем согласно сведений ЕГРН является КПКГ «Социальный прогресс», который по данным ЕГРЮЛ признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство с назначением конкурсного управляющего, заявление о погашение ипотеке от КПКГ «Социальный прогресс» отсутствует, на 22.08.2023 запись о ликвидации данного юридического лица отсутствует. ФИО1 предложено предоставить заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке залогодержателя КПКГ «Социальный прогресс» (л.д. 2-3, 28).

В ЕГРЮЛ на 22.08.2023 и на 20.09.2023 в отношении КПКГ «Социальный прогресс» имеется запись от 13.04.2020 о признании его несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, конкурсный управляющий ФИО6 (л.д. 19-22, 30-35).

ФИО1 просит признать незаконными действия административного ответчика по приостановлению государственной регистрации прав на основании её заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке, как нарушающими п. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», поскольку она добросовестно купила земельный участок и погасила заем в КПКГ «Социальный прогресс» за счет средств материнского (семейного) капитала.

Предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок обращения административного истца с настоящим административным иском в суд не нарушен.

Оценивая в совокупности представленные сторонами доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 16.07.1998 № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящей статьей, регистрационная запись об ипотеке погашается в течение трех рабочих дней с момента поступления в орган регистрации прав: в случае, если не выдана закладная: совместного заявления залогодателя и залогодержателя; заявления залогодержателя.

Регистрационная запись об ипотеке погашается также по решению суда или арбитражного суда о прекращении ипотеки в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Для погашения регистрационной записи об ипотеке предоставление иных документов не требуется.

Статьей 25.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» предусмотрено, что в случае ликвидации залогодержателя, являющегося юридическим лицом, регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в указанный реестр записи о ликвидации данного юридического лица.

Согласно ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ

«О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Частью 1 статьи 21 указанного Федерального закона предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 26 указанного Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Решение государственного регистратора Управления Росреестра по Кировской области о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 о погашении регистрационной записи об ипотеке земельного участка <№> от 17.03.2014 до 22.11.2023 принято в связи с непредставлением требующихся для государственной регистрации документов, предусмотренных ст. 25 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», поскольку заявителем не было представлено заявления не ликвидированного залогодержателя КПКГ «Социальный прогресс» о погашении регистрационной записи об ипотеке земельного участка либо решения суда о прекращении ипотеки, что соответствует вышеуказанным нормам ст. 18,21,26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» являются несостоятельными, поскольку положения данной статьи регулируют осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда, при этом при обращении за погашением записи об ипотеке земельного участка представитель ФИО5 вступившего в законную силу судебного решения о прекращении ипотеки не представляла, на наличие такового административный истец также не ссылается.

Доводы административного истца о погашении ею целевого займа по договору, в обеспечение исполнения обязательств по которому установлена ипотека в пользу залогодержателя, также не могут быть приняты судом, поскольку это обстоятельство в данном случае правового значения не имеет, так как не предусмотрено ст.ст. 25, 25.1 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» в качестве основания для погашения органом государственной регистрации записи об ипотеке.

Таким образом, оспариваемое решение Управления Росреестра по Кировской области о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 о погашении записи об ипотеке земельного участка принято в пределах полномочий органа государственной регистрации прав, при наличии на то предусмотренных законодательством о государственной регистрации недвижимости и об ипотеке, содержание оспариваемого решения соответствует требованиям Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При указанных обстоятельствах оспариваемым решением административного ответчика права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, совокупности таких условий, как несоответствие оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца, судом не установлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Административный истец не лишена права обратиться к конкурсному управляющему КПКГ «Социальный прогресс» с тем, чтобы подал в Управление Росреестра по Кировской области заявление о погашении записи об ипотеке земельного участка, а при уклонении залогодержателя от обращения в Росреестр - обратиться в суд с иском к КПКГ «Социальный прогресс» о прекращении обременения в виде ипотеки в отношении земельного участка, решение суда по которому будет являться основанием для погашения записи об ипотеке.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Кировской области о признании незаконными действий Нолинского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Кировской области по приостановлению государственной регистрации прав по сделке купли-продажи земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2023.

Судья С.В. Горбунова