Дело № 2а-343/2023
УИД: 03RS0071-01-2023-000286-74
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2023 года г.Янаул РБ
Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,
при секретаре судебного заседания Русиевой Н.Г.,
с участием помощника прокурора Янаульского района РБ Миншатовой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурораЯнаульского района РБ к муниципальному казенному учреждению «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ», Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению СОШ №1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ об обязании устранить нарушения требований законодательства об образовании,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Янаульского района РБ обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательных организациях. В ходе проведенной проверки было установлено, что образовательное учреждение не соответствует требованиям законодательства о безопасности, а именно: в здании МБОУ СОШ № 1 г.Янаул имеется <данные изъяты> пластиковых оконных блоков, которые не оборудованы замками безопасности. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на безопасное пребывание обучающихся в образовательных организациях. Между тем, до настоящего времени нарушения не устранены, в связи с чем прокурор Янаульского района РБ просит обязать МБОУ СОШ №1 г.Янаул и МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» оснастить оконные блоки для предотвращения выпадения обучающихся соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
В судебном заседании помощник прокурора Янаульского района РБ ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представители административных ответчиков МБОУ СОШ №1 г.Янаул и МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан» в судебное заседание не явились, административные ответчики о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили заявления о признании исковых требований.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.4 ст.218 КАС РФв случаях, предусмотренных КАС, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.39 КАС РФпрокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1-2 ст.7Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
В соответствии с п. 2 ч. 3. ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Из п. 2 ч. 6 ст.28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее, также – Закон об образовании) следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии сзаконодательствомоб образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с п.п. 3,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательных учреждений.
Пунктом 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» установлено, что оконные блоки в зданиях ОО для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
Судом установлено, что в здании МБОУ СОШ № 1 г.Янаул имеется <данные изъяты> пластиковых оконных блоков, которые не были оборудованы замками безопасности. По данному факту прокурором Янаульского района РБ ДД.ММ.ГГГГ. внесено представление в адрес МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ».
Согласно ответа МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ. в утвержденном бюджете образовательных организаций на 2022г. средств для укомплектования оконных блоков замками безопасности не предусмотрено.
Из устава МБОУ СОШ №1 г.Янаул следует, что его учредителем и собственником имущества является администрация муниципального района Янаульский район РБ.
Функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ № 1 г.Янаул в соответствии с федеральными законами, законами Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан осуществляет Муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан».
МБОУ СОШ № 1 г.Янаул является юридическим лицом, находящимся в ведении МКУ «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ».
В соответствии с ч. 3 ст.46КАС РФадминистративный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административныйискполностью или частично.
В силу ч. 2 и ч. 3 ст.157КАС РФзаявление административного истца, его представителя об отказе от административногоиска, о признании административного искаадминистративным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административногоискаили опризнанииадминистративногоискаи условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административномуделу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускаются принятие отказа от административногоиска, признание административного искаи утверждение соглашения о примирении сторон, суд поясняет это административному истцу и (или) административному ответчику, их представителям. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия отказа от административногоиска, признания административного искаили утверждения соглашения о примирении сторон.
Как усматривается из письменных заявлений административных ответчиков административный иск прокурора они признали в полном объеме.
Учитывая, что право административного ответчика признать административный иск полностью или частично не ограничено какой-либо инстанцией (ч. 3 ст.46КАС РФ), суд представляет возможным использовать аналогию процессуального закона, а именно - ч. 2 ст.304КАС РФ, регламентирующего действия суда апелляционной инстанции в случаепризнанияадминистративным ответчикомискаи принятия его судом: в указанном случае принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Судпризнаниеискаответчиками принимает, поскольку это не противоречит закону, права сторон и других лиц не нарушает. Позиция административных ответчиков является ясно выраженной.
В связи спризнаниемпредставителями административных ответчиков административногоиска, которое не противоречит закону,исковыетребования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Янаульского района Республики Башкортостан удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление образования муниципального района Янаульский район РБ», Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ оснастить <данные изъяты> пластиковых оконных блоков в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении СОШ № 1 г.Янаул муниципального района Янаульский район РБ для предотвращения выпадения обучающихся соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Янаульский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Д.А. Газизова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.А. Газизова
«Согласовано»