РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 г. г.Щекино Тульской области
Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего Петрова В.С.,
при секретаре Савостине Д.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика - администрации МО Щекинский район - ФИО3, представителя административного ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1601/2025 (УИД 71RS0023-01-2025-002219-98) по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Щекинский район, администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предъявить требование о сносе дома,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО Щекинский район об обязании предъявить требование о сносе дома.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Постановлением администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
С момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ей как собственнику жилого помещения требование о сносе дома не направлено.
Учитывая, что состояние этого многоквартирного дома является аварийным, дальнейшее проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, непредъявление до настоящего времени органом местного самоуправления требования о сносе дома собственнику жилого помещения является неправомерным, нарушающим его права и законные интересы.
Со ссылкой на эти обстоятельства ФИО1 просила суд:
- признать незаконным бездействие администрации МО Щекинский район по ненаправлению ФИО1 как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, требования о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации,
- обязать администрацию МО Щекинский район установить ФИО1 - собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, срок для сноса указанного многоквартирного жилого дома в шесть месяцев, направив ей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу требование о сносе дома в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация МО Ломинцевское Щекинского района.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, полагал, что надлежащим административным ответчиком по предъявленному ФИО1 административному иску является администрация МО Ломинцевское Щекинского района.
Представитель административного ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, представитель административного ответчика - администрации МО Ломинцевское Щекинского района - глава указанной администрации ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения указанного административного искового заявления, полагали, что правовые основания для его удовлетворения отсутствуют.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено судом в её отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права. Выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Постановлением администрации МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии МО Ломинцевское Щекинского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В силу ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (ч.4).
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.6).
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 этой статьи (ч.10).
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
При этом действующим жилищным законодательством Российской Федерации конкретные сроки, в течение которых производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, не установлены, однако такие сроки в любом случае должны отвечать требованиям разумности, а органом местного самоуправления не может приниматься произвольное, не основанное на объективных данных, решение об определении срока сноса такого дома.
На органы местного самоуправления муниципального образования возложены обязанности по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер по сносу аварийных домов, поскольку непринятие своевременных мер по их сносу создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Между тем, с момента признания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, т.е. в течение длительного периода времени, ФИО1 как собственнику квартиры № в этом жилом доме (как и иным собственникам помещений в этом доме) требование о сносе многоквартирного жилого дома в соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации не направлено. Не совершались и действия, направленные на снос аварийного дома, выкуп жилых помещений.
Учитывая, что состояние этого многоквартирного дома является аварийным, дальнейшее проживание в нем граждан создает реальную угрозу для их жизни и здоровья, непредъявление до настоящего времени органом местного самоуправления требования о сносе дома собственнику жилого помещения является неправомерным, оно нарушает права и законные интересы собственников жилых помещений в этом доме, включая ФИО1
С учетом положений ст.ст.13, 14, 22 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" местная администрация является постоянно действующим исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно - счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В силу ч.4 той же статьи эти вопросы на территории МО Ломинцевское Щекинского района решаются органами местного самоуправления МО Щекинский район.
Вместе с тем, в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МО Щекинский район и МО Ломинцевское Щекинского района, часть полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, за исключением осуществления муниципального жилищного контроля, реализации проектов в рамках государственных программ, организации строительства муниципального жилищного фонда (п.2.1.2), передана муниципальному образованию Ломинцевское Щекинского района.
Следовательно, надлежащим административным ответчиком по предъявленному ФИО1 административному иску является администрация МО Ломинцевское Щекинского района.
В силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав и законных интересов ФИО1:
- признать незаконным бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района по ненаправлению ФИО1 как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, требования о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,
- обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района установить ФИО1 - собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, срок для сноса указанного многоквартирного жилого дома в шесть месяцев, направив ей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу требование о сносе дома.
Указанный срок исходя из фактических обстоятельств дела суд находит разумным и достаточным для совершения администрацией МО Ломинцевское Щекинского района указанных действий.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предъявить требование о сносе дома подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации МО Ломинцевское Щекинского района об обязании предъявить требование о сносе дома удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации МО Ломинцевское Щекинского района по ненаправлению ФИО1 как собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, требования о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию МО Ломинцевское Щекинского района установить ФИО1 - собственнику квартиры, расположенной по адресу: <адрес> срок для сноса указанного многоквартирного жилого дома в шесть месяцев, направив ей в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу требование о сносе дома.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО Щекинский район об обязании предъявить требование о сносе дома отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2025 г.
Председательствующий - подпись