55RS0016-01-2023-000397-95

Дело № 2а-277/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Каземирова А.М., при секретаре судебного заседания Хромовой Н.Ф., помощнике судьи Огородниковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка Омской области 20 апреля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3, УФССП России по Омской области, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления о расчете суммы задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 обратился в Кормиловский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3, УФССП России по Омской области об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава исполнителя. В обоснование иска указано, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по оплате алиментов с ФИО1, о котором ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ из информации размещенной на сайте УФССП России по Омской области (https://r55.fssp.gov.ru/iss/). В этот же день ФИО2 принял поручение на представление интересов ФИО1, через сайт «Госуслуги» направил в Кормиловское РОСП УФССП России по Омской области ходатайство о вынесении постановления о расчете суммы задолженности ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с указанием помесячного начисления суммы задолженности, о подготовке справки о взысканных суммах по исполнительному производству, начиная с момента его возбуждения по настоящее время, подготовке копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении для ознакомления материалов указанного исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде. ДД.ММ.ГГГГ на аккаунт ФИО2 на сайте «Госуслуги» поступило постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) от судебного пристава-исполнителя ФИО3, которым удовлетворено заявленное ходатайство в части предоставления расчета задолженности, а ДД.ММ.ГГГГ ему направлено постановление о расчете задолженности по алиментам посредством мессенджера WhatsApp. Полагает, что судебным приставом-исполнителем нарушен процессуальный срок рассмотрения ходатайства, не указана мотивировка отказа в удовлетворении ходатайства в части вынесения постановления о расчете суммы задолженности ФИО1 с указанием помесячного начисления суммы задолженности, подготовке справки о взысканных суммах по исполнительному производству, начиная с момента его возбуждения по настоящее время, подготовке копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде. Просил обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 исправить допущенное незаконное бездействие, а также признать незаконным и отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 произвести расчет задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с учетом документов о доходах административного истца и произведенных оплат в счет оплаты алиментов.

В судебном заседании, представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, участвовавший посредством видеоконференцсвязи, доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме. Указал, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 при расчете задолженности не учтены справки о доходах ФИО1, в том числе ряд сумм, выплаченных административным истцом на карту несовершеннолетнего ребенка и платежные поручения о перечислении денежных средств взыскателю в счет оплаты алиментов. Также указал о наличии соглашения о перечислении денежных средств, в счет уплаты алиментов, на карту, оформленную на имя несовершеннолетнего ФИО4 Подтвердил, что о наличии данного соглашения судебному приставу-исполнителю не сообщалось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления ФИО5 ею вынесено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента возбуждения. Получив, ДД.ММ.ГГГГ, ходатайство ФИО2, подготовила и направила в установленный срок ответ, но не указала, что материалы исполнительного производства были подготовлены ею к ознакомлению. Сумма задолженности рассчитана ею исходя из среднероссийской заработной платы, которая на момент расчета составляла 59907, 00 руб., и составила 708193, 92 руб. Получив, ДД.ММ.ГГГГ, посредством мессенджера Watsapp от представителя истца ФИО2 справки 2-НДФЛ на имя ФИО1, платежные поручения о перечислении денежных средств взыскателю в счет оплаты алиментов, ею было вынесено новое постановление о расчете задолженности. Денежные средства, переведенные на счет несовершеннолетнего ребенка она не могла учесть в счет погашения задолженности по алиментам, поскольку в исполнительном документе конкретно указан взыскатель ФИО5 Это могла быть помощь ребенку или подарок. Если бы ФИО5 указала зачесть эти суммы в счет погашения задолженности, она бы это сделала. О наличии представленного в судебном заседании соглашения между взыскателем и должником ей не известно.

Представитель административного ответчика УФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО5, административный истец ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, суд о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно п. 3.2. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9, при частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с Письмом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 00011/16/19313-АП "О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации" в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом. Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного судебным участком № в Кормиловском судебном районе Омской области с ФИО1 в пользу ФИО5 взысканы алименты на несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. им ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – в размере ? части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ФИО5 алименты на несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в пользу ФИО5 алименты на несовершеннолетних детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере ? части всех видов заработка и (или) иных доходов ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия (л.д. 87-88).

На основании заявления ФИО5 о взыскании с ФИО1 алиментов с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением месяцев в которые она получала алименты, судебным приставом-исполнителем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП, совершены действия по установлению денежных средств и иного имущества, принадлежащего должнику, направлены запросы в банки и кредитные организации, вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, а также постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Кроме того, направлены запросы в ПФР, ГИБДД МВД России, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерацию. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ до момента возбуждения. Сумма задолженности составила 708193, 92 руб. Так как у судебного пристава-исполнителя отсутствовали данные о доходах должника, расчет производился исходя из среднероссийской заработной платы, которая на момент расчета составляла 59907, 00 руб. (л.д. 81-85).

После предоставления представителем административного истца ФИО2 справок о доходах ФИО1 судебным приставом исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 определена задолженность по алиментам в размере 605862, 96 коп. В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем ФИО3 учтена информация о доходах административного истца и представленные представителем административного истца платежные поручения о перечислении денежных средств взыскателю в счет оплаты алиментов. За периоды, когда ФИО1 не работал либо не были представлены документы о его доходах, задолженность по алиментам определялась исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, нарушений при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о расчёте задолженности по алиментам судом не установлено.

Суд приходит к убеждению, что судебный пристав-исполнитель на момент вынесения обжалуемого постановления, при расчете задолженности по алиментам, обоснованно не приняла во внимание поступившие на банковскую карту, оформленную на ФИО4, денежные средства, поскольку не располагала сведениями о соглашении между административным истцом и ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66), в связи с чем, не имела оснований учитывать данные суммы, как поступившие в счёт алиментов.

Суд также учитывает возможность перерасчета суммы задолженности по алиментам в установленном законом порядке при предоставлении должником сведений о перечислении денежных сумм в счет уплаты алиментов с приложением подтверждающих это документов.

Согласно строке 14 сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Кормиловского РОСП поступило заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства (л.д.81). ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) (л.д. 32), ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление направлено заявителю.

Вместе с тем, в нарушение требований п. 3.2. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ N 15-9 в указанном постановлении не указаны основания отказа в удовлетворении требований о вынесении постановления о расчете суммы задолженности ФИО1 с указанием помесячного начисления суммы задолженности. Кроме того, не разрешено ходатайство в части подготовки справки о взысканных суммах по исполнительному производству, начиная с момента его возбуждения, подготовки копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде (л.д. 32).

В силу толкования статьей 360, 218, части 9 статьи 226 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий (бездействия) или постановлений должностного лица службы судебных приставов является их несоответствие требованиям закона и нарушение ими прав, свобод и законных интересов стороны исполнительного производства.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии совокупности предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ условий для удовлетворения административного иска об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в части отсутствия мотивированного отказа в вынесении постановления о расчете суммы задолженности ФИО1 по алиментам с указанием помесячного начисления суммы задолженности, подготовке справки о взысканных суммах по исполнительному производству, начиная с момента возбуждения по настоящее время, подготовке копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде, поскольку допущено нарушение Закона об исполнительном производстве, а также прав и законных интересов истца судебным приставом-исполнителем.

В нарушение требований статьи 62 КАС РФ судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств рассмотрения в установленном законом порядке обращения представителя должника, в том числе ознакомления ФИО1 и его представителя ФИО2 с материалами исполнительного производства, а также предоставления им иных сведений, указанных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае удовлетворения требования о признании оспариваемого бездействия незаконным и признания его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, суд в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства рассмотрения обращения представителя должника по всем обозначенным в нем вопросам, хотя на административных ответчиков законом возложена обязанность по рассмотрению по существу всех поставленных в обращении вопросов, суд считает необходимым возложить, в силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ обязанность на административных ответчиков по устранению нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление представителя административного истца ФИО1 – ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, о признании незаконным постановления о расчете суммы задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кормиловского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 выразившееся в отсутствии мотивированного отказа в удовлетворении обращения в части вынесения постановления о расчете суммы задолженности ФИО1 с указанием помесячного начисления суммы задолженности, отсутствия решения по обращению в части подготовки справки о взысканных суммах по исполнительному производству, начиная с момента возбуждения по время подготовки ответа, подготовке копии исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство и предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства в прошитом и пронумерованном виде.

Возложить обязанность на административных ответчиков устранить допущенное нарушение прав административного истца, о чем сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд Омской области.

Судья А.М. Каземиров

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ