Дело № 5 –2749/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 декабря 2022 года г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан – АЛЕКСАНДРОВА НАДЕЖДА ИВАНОВНА (<...> а),

с участием Гаджылы Р. Адалат оглы,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гр. Гаджылы Р. Адалат оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина Республики Азербайджан, проживал и зарегистрирован <адрес> (паспорт гражданина Республики Азербайджан №),

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 18.50 час. по адресу: <адрес>, был выявлен гр. ФИО1, который, являясь гражданином Республики Азербайджан, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание /проживания/ в Российской Федерации, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, дата въезда на территорию РФ – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что находится на территории РФ, приехал к брату, в связи с отсутствием денежных средств и обстановкой, собирает документы для оформления и выезда из РФ.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.

В силу положений статьи 21 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания; учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с данной статьей.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» все иностранные граждане и лица без гражданства могут находиться в Российской Федерации только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство, выдаваемом в установленном Законом порядке.

Установленные по делу обстоятельства совершения правонарушения и вина иностранного гражданина – гражданина Республики Азербайджан ФИО1. подтверждаются материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ, личными объяснениями ФИО1, признанием обстоятельств в судебном заседании, рапортом и объяснениями должностных лиц.

Таким образом, обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказана.

При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора (ст. 1.1 КоАП РФ).

Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации непродолжительное время, учитывая длительность нарушения, доводы его о проживании на территории РФ родственника - брата, который работает, трудоустроен, в настоящее время оформляет документы для выезда за пределы РФ.

Учитывая правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в Постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР» в связи с жалобой ФИО2 Г.», Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 года; Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают от 13 декабря 1985 года; Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 /части 2 и 3 / - задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права.

Принимая во внимание отсутствие существенного вреда охраняемым общественным интересам и отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о личности ФИО1, с учетом государственной национальной политики Российской Федерации, сформулированной в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г., утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г., учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, а также принимая во внимание эпидемиологическую обстановку, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Азербайджан Гаджылы Р. Адалат оглы, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 /две тысячи/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При уплате штрафа использовать следующие реквизиты: УФК по РБ (УМВД России по городу Стерлитамаку) ИНН <***>, КПП 026801001, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 80745000, р/с <***>, БИК 018073401, номер счета получателя 03100643000000010100, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Стерлитамакский городской суд.

Судья Н.И.Александрова.

Копия верна: судья: Н.И. Александрова

Секретарь: Г.Г.Фаизова