36RS0006-01-2025-004617-15
Дело № 2-2711/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года г. Воронеж
Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,
при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,
с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости,
(мотивированное решение составлено 18.06.2025 года),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 с учетом уточнения обратилась с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан: с 13.03.1992 года по 17.01.1995 года, с 23.01.1995 года по 30.06.1995 года в Городской Поликлинике № Республики Казахстан; с 04.07.1995 года по 19.02.1996 года в Санатории «Энергети» Республики Казахстан; с 20.02.1996 года по 31.07.1998 года, с 24.04.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.09.1998 года по 30.09.1998 года, с 01.12.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.08.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2001 года в <данные изъяты> городской больнице Республики Казахстан, признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 11.08.2024 года.
Иск мотивирован тем, что истец обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии 26.07.2024 года, 11.11.2024 года, 13.01.2025 года. Решением № 364785/24 от 04.10.2024 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой величины ИПК 28,2, установлено наличие ИПК в размере 24,054. Решением № 544429/24 от 15.11.2024 года истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой величина ИПК в размере 28,2, установлено наличие ИПК в размере 27,668. Решением № 7520/25 от 23.01.2025 года было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого размера ИПК 28,2, установлено наличие ИПК в размере 25,331. Периоды работы на территории Республики Казахстан не учтены, так как они имели место с 13.03.1992 года по 31.12.2001 года, а ответы из компетентного органа Республики Казахстан не поступили (т. 1 л.д. 5-7, 163-164).
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования иска поддержали по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3 требования иска не признала, в письменных возражениях указала, что периоды работы, имевшие место на территории Республики Казахстан, подлежат документальному подтверждению компетентным органом Республики Казахстан. На формуляр «Запрос» территориального органа СФР в департамент комитета труда и социальной защиты по <адрес> и <адрес> Республики Казахстан о подтверждении периодов работы и заработной платы за указанные периоды ответ не представлен.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования иска ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО4 работала с 27.08.1990 года по 17.01.1995 года в Городской поликлинике № Республики Казахстан, с 23.01.1995 года по 30.06.1995 года работала в городской больнице в качестве медсестры хирургического кабинета, с 04.07.1995 года по 02.11.1996 года работала в санатории-профилактории «Энергетик», с 24.04.1997 года по 01.02.2014 года работала в <данные изъяты> городской больнице Республики Казахстан, что подтверждается трудовой книжкой ЕТ-I № (т. 1 л.д. 26-33).
В соответствии с трудовой книжкой ЕТ-I № (т. 1 л.д. 34-36) с 20.02.1996 года по 31.07.1998 года работала фельдшером в <адрес> областном Управлении Нацбанка Республики Казахстан (т. 1 л.д. 34-36).
В соответствии с частями 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года, вступившего в силу с 01.01.2021 года (далее – Соглашение ЕАЭС).
Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 года, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм данного соглашения, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств-членов ЕАЭС обеспечивают путем взаимодействия путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку. Для подтверждения стажа на территории другого государства-члена ЕАЭС принимается формуляр «О стаже работы», к которому могут быть приложены подтверждающие документы.
Указанное Соглашение ЕАЭС подписано государствами – Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация.
Как установлено статьей 11 Федерального закона от «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Впервые ФИО1 обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии 26.07.2024 года, в дальнейшем истцом подавались заявления о назначении пенсии от 11.11.2024 года и 13.01.2025 года.
Решениями ОСФР по Воронежской области от 04.10.2024 года № 364785/2024 (т. 1 л.д. 56-58), от 15.11.2024 года № 544429/24 (т. 1 л.д. 17-20, 124-126), от 23.01.2025 года № 7520/25 (т. 1 л.д. 21-25, 144-146) истцу было отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого размера ИПК 28,2. Во включении в стаж спорных периодов было отказано в связи с не поступлением ответов из компетентных органов Республики Казахстан.
Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», в соответствии с которой при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.
Согласно пункту 2.3. указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.
В соответствии с пунктом 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
В пункте 5 указанных Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения ЕАЭС от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Истцом представлены трудовые книжки, записями в которой подтверждена ее работа в спорные периоды (т. 1 л.д. 26-33, 34-36).
Кроме того, истцом при подаче документов в ОСФР по Воронежской области к заявлению о назначении пенсии были приложены архивные справки, исходя из которых подтверждается работа истца в санатории «Энергетик» с 04.07.1995 года по 15.10.1996 года (т. 1 л.д. 91оборот), с 27.08.1990 года по 17.01.1995 года в Городской поликлинике № (т. 1 л.д. 92), с 24.04.1997 года по 01.02.2014 года работа в <данные изъяты> городской больнице (т. 1 л.д. 92оборот-93).
Разрешая требования о включении в страховой стаж истца спорных периодов работы, суд исходит из того, что конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 13.03.1992 года по 17.01.1995 года, с 23.01.1995 года по 30.06.1995 года в городской поликлинике № Республики Казахстан; с 04.07.1995 года по 19.02.1996 года в санатории «Энергетик» Республики Казахстан; с 20.02.1996 года по 23.04.1997 года в должности фельдшера в <адрес> областном управлении Нацбанка Республики Казахстан; с 24.04.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.09.1998 года по 30.09.1998 года, с 01.12.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.08.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2001 года в <данные изъяты> городской больнице Республики Казахстан подлежат включению в общий страховой стаж, в том числе для исчисления ИПК.
В отношении периодов работы, которые имели место на территории Республики Казахстан, суд также учитывает, что периоды работы, которая выполнялась за пределами Российской Федерации, до 31.12.2001 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Согласно расчету ответчика, с учетом включения в страховой стаж периодов работы, величина ИПК составит 31,822, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как требуемая величина ИПК составляет 28,2.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Как установлено в судебном заседании, истец с заявление о назначении пенсии обратилась 26.07.2024 года. С учетом приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение пенсии у истца возникнет по истечении 36 месяцев с даты достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию. При таких обстоятельствах, учитывая, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца на момент обращения имелось, суд приходит к выводу о том, что на ответчике лежит обязанность назначить истцу досрочную страховою пенсию по старости с 11.08.2024 года.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию по старости.
Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1, в том числе для исчисления ИПК, следующие периоды работы на территории Республики Казахстан:
- с 13.03.1992 года по 17.01.1995 года, с 23.01.1995 года по 30.06.1995 года в городской поликлинике № Республики Казахстан;
- с 04.07.1995 года по 19.02.1996 года в санатории «Энергетик» Республики Казахстан;
- с 24.04.1997 года по 31.12.1997 года, с 20.02.1998 года по 31.07.1998 года, с 01.09.1998 года по 30.09.1998 года, с 01.12.1998 года по 31.12.1998 года, с 01.02.1999 года по 28.02.1999 года, с 01.06.1999 года по 30.06.1999 года, с 01.09.1999 года по 30.09.1999 года, с 01.12.1999 года по 31.12.1999 года, с 01.03.2000 года по 31.03.2000 года, с 01.08.2000 года по 31.01.2001 года, с 01.05.2001 года по 30.06.2001 года, с 01.08.2001 года по 31.12.2001 года в <данные изъяты> городской больнице Республики Казахстан.
Обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11.08.2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.
Судья Д.Ю. Меченко