Дело № 12-697/2023
УИД 35RS0010-01-2023-006059-29
РЕШЕНИЕ
город Вологда 20 июля 2023 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Вологодавтодор» на постановление старшего государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вологодавтодор»,
установил:
Обжалуемым постановлением ПАО «Вологодавтодор», признано виновным в том, что 7 апреля 2023 года в 08 часов 00 минут по адресу: <...>, выпустило на линию транспортное средство – КАМАЗ 53200, государственный номер № не прошедшее периодического технического осмотра, под управлением ФИО1.
Действия ПАО «Вологодавтодор» квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ПАО «Вологодавтодор» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов указано, что постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества. Указанный в постановлении в качестве законного представителя ФИО3 в соответствии с доверенностью полномочиями на участие от имени ПАО «Вологодавтодор» при рассмотрении дела об административном правонарушении не наделялся. Извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доводилось сотрудником ГИБДД только до ФИО3, законный представитель ПАО «Вологодавтодор» о времени и месте рассмотрения дела не извещался. Копия протокола в адрес Общества до рассмотрения дела не поступала.
В судебном заседании представитель ПАО «Вологодавтодор» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Суд, заслушав представителя ПАО «Вологодавтодор», проанализировав и оценив исследованные в судебном заседании доказательства и доводы жалобы, приходит к следующему:
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
ПАО «Вологодавтодор» было извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 27.04.2023 г. №), назначенном на 19.05.2023 г. в 11 часов 00 минут по адресу: <...>.
ПАО «Вологодавтодор» для участия в составлении протокола был направлен в ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО3 с доверенностью № от 11.05.2023 г., согласно которой он наделялся специальными полномочиями на представление интересов ПАО «Вологодавтодор» при составлении протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от 19.05.2023 г. в отношении ПАО «Вологодавтодор» был составлен с участием представителя Общества – ФИО3.
Как усматривается из протокола, рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 19.05.2023 г. в 11 часов 30 минут.
Обжалуемое постановление вынесено 19.05.2023 г. в отсутствии законного представителя ПАО «Вологодавтодор». Указанный в постановлении в качестве законного представителя ПАО «Вологодавтодор» - ФИО3 в соответствии с доверенностью от 11.05.2023 г. полномочиями на участие от имени Общества при рассмотрении дела об административном правонарушении не наделялся.
Извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, указанное в протоколе об административном правонарушении, доводилось сотрудником ОГИБДД только до ФИО3 Законный представитель ПАО «Вологодавтодор» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещался.
Копия протокола об административном правонарушении от административного органа непосредственно в адрес ПАО «Вологодавтодор» до рассмотрения дела об административном правонарушении не поступала.
Время рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенное сотрудником ГИБДД (время составления протокола 19.05.2023 г. в 11 часов 00 минут, время рассмотрения дела об административном правонарушении 19.05.2023 г. в 11 часов 30 минут) не позволяло надлежащее извещение и обеспечение участия законного представителя ПАО «Вологодавтодор» при рассмотрении дела.
Допуск для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении неуполномоченного представителя сотрудником ОГИБДД исключил реализацию права законного представителя ПАО «Вологодавтодор» на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, дачи объяснений и реализации своих прав, предоставленных административным законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Вологодавтодор» было рассмотрено и вынесено постановление 19.05.2023 г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя ПАО «Вологодавтодор», право на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении законного представителя ПАО «Вологодавтодор» или уполномоченного представителя сотрудником ГИБДД не обеспечено.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Между тем, на момент рассмотрения настоящей жалобы в Вологодском городском суде Вологодской области срок давности привлечения ПАО «Вологдавтодор» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек (событие имело место 07.04.2023 г.) потому направление дела на новое рассмотрение невозможно.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного постановление старшего государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вологодавтодор» подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление старшего государственного инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Вологде ФИО2 от 19 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вологодавтодор», отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.Н. Давыдова