Решение по делу № 2А-1307/2023 от 15.03.2023

Дело №2а-1307/2023

УИД 51RS0001-01-2023-000669-77

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Хуторцевой И.В.

при помощнике судьи Давыдовой А.П.

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области по сводному исполнительному производству,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области по сводному исполнительному производству.

В обоснование административных исковых требований указал, что судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> г. Мурманска ведется сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее задолженности в пользу разных взыскателей ПАО «<данные изъяты>» и ПАО «<данные изъяты>», в том числе исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>; исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и пенсию в размере 50% удержания, в связи с чем размер задолженности уменьшается ежемесячно. По исполнительному производству №-ИП основной долг и исполнительский сбор ею уплачен, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ основной долг уплачен, производится удержание исполнительского сбора.

Уточнив административные исковые требования, ссылаясь на статью 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа. Г. Мурманска ФИО3 и УФССП России по Мурманской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении административных исковых требований настаивала, пояснив, что размер ее заработной платы составляет <данные изъяты>, размер пенсии – <данные изъяты>, из которых 50% удерживается в рамках сводного исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласился, представил возражения, согласно которым в связи с неисполнением должником ФИО1 в рамках исполнительных производств требований исполнительных документов в 5-дневный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> соответственно.

По исполнительному производству №-ИП исполнительский сбор должником уплачен, по исполнительному производству №-ИП производится взыскание исполнительского сбора, размер которого на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник был вправе предъявить судебному приставу-исполнителю доказательства того, что исполнение требований исполнительных документов было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств при сложившихся условиях. Указывает, что имущественное положение должника позволяло исполнить требования исполнительного документа до возбуждения исполнительного производства. При рассмотрении судом вопроса об уменьшении исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины, имущественное положение должника.

Административным истцом не доказано, что им совершались какие-либо адекватные и достаточные действия по предотвращению наступления неблагоприятных для себя последствий в виде взыскания исполнительского сбора.

Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражения не представил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика судебного пристав-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска ФИО3

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Административное исковое заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 75 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации такими обстоятельствами непреодолимой силы названы чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 18.06.2018 № 2-1558/2018 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «<данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в 5-дневный срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в ТФОМС по Мурманской области в части основного долга и исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (в части основного долга).

Постановление о взыскании исполнительского сбора исполняется и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер не взысканного исполнительского сбора составил <данные изъяты>

На основании исполнительного листа Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «<данные изъяты>» задолженности в размере <данные изъяты>

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского судебного района г. Мурманска от 19.12.2018 № 2-3932/2018 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере <данные изъяты>.

Судебным приставом-исполнителем 18.06.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, направленное для исполнения в ТФОМС по Мурманской области в части основного долга и исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.01.2023 исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме (в части основного долга и исполнительского сбора).

Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД.

В настоящее время задолженность должника ФИО1 по исполнительному производству №-ИП как в части основного долга, так и в части исполнительского сбора уплачена, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО1 просит уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены должнику в установленный срок, то есть должник был надлежащим образом извещен о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, задолженность должником не уплачена, поэтому судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановления о взыскании исполнительского сбора были вынесены судебным приставом-исполнителем по истечении 5-дневного срока, предусмотренного Законом об исполнительном производстве для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и направлены должнику.

Постановления о взыскании исполнительского сбора соответствуют требованиям, предусмотренным в статьях 14, 112 Закона об исполнительном производстве, вынесены надлежащим должностным лицом – судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского округа г. Мурманска, в производстве которого находилось возбужденное исполнительное производство, в пределах предоставленных полномочий, после истечения срока, установленного должнику для добровольного исполнения, при отсутствии от должника сведений о наличии обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не позволивших ему исполнить имущественное требование исполнительного документа.

Судом проверен расчет исполнительского сбора, произведенный судебным приставом-исполнителем, его размер определен арифметически верно и составляет 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1 000 рублей, административным истцом по порядку расчета не оспорен.

Учитывая факт неисполнения должником ФИО1 требований исполнительного документа на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, отсутствия у судебного пристава-исполнителя сведений об уважительных причинах неисполнения требований исполнительного документа, доказательства того, что данным постановлением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца - должника, в материалы дела не представлены.

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, имущественного положения должника, существенных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии факта уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов, имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть, то есть до размера <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП и до размера <данные изъяты> по исполнительному производству №-ИП.

Уменьшение размера исполнительского сбора будет соответствовать балансу частных и публичных интересов, не будет нарушать прав сторон исполнительного производства, не повлечен необоснованных потерь федерального бюджета, в который подлежит зачислению исполнительский сбор.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области по сводному исполнительному производству – удовлетворить.

Уменьшить ФИО1 исполнительский сбор на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 29 октября 2018 года по исполнительному производству №-ИП, до размера 22 921 (двадцать две тысячи девятьсот двадцать один) рубль 09 копеек.

Уменьшить ФИО1 исполнительский сбор на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского округа г. Мурманска УФССП России по Мурманской области от 29 мая 2019 года по исполнительному производству №-ИП, до размера 86 468 (восемьдесят шесть тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 41 копейка.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хуторцева