Дела №...а-GO-56/2023 г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 13 апреля 2023 года
Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре *...*,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу - исполнителю *...* М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил :
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю *...* М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование административного искового заявления указал на то, что в Горный *...* 21.09.2022г. предъявлялся исполнительный документ 2-1164/12-2022, выданный 29.07.2022г. мировым судьей судебного участка №... *...* <адрес> РС (Я) о взыскании задолженности по кредитному договору 2845595643 с должника *...*, 02.10.1985г.р. адрес регистрации: 678036, РС (Я), Горный у, <адрес>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 03.10.2022г. возбуждено исполнительное производство 21726/22/14011-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя *...* М.С., считают, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя *...* М.С. заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления, в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав - исполнитель *...* М.С. имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным если она имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя. На основании вышеизложенного, просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя *...* М.С. выразившиеся: 1. В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ в срок с 03.10.2022г. по 20.03.2023г. 2. В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 03.10.2022г. по 20.03.2023г. 3. В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 03.10.2022г. по 20.03.2023г. 4. В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 03.10.2022г. по 20.03.2023г. 5. В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 03.10.2022г. по 20.03.2023г. 6. Обязать судебного пристава-исполнителя *...* применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» *...* действующая по доверенности на судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца, и просит удовлетворить административное исковое заявление.
На судебное заседание административный ответчик – судебный пристав-исполнитель *...* М.С. не явился, надлежащим образом извещен, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административным иском не согласен, представил письменный отзыв, где указывает, что исполнительное производство №...-ИП о взыскании с *...* задолженности в пользу ООО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору за период с 19.04.2019г. по 05.07.2022г. в размере 122.478 руб. 66 коп. и возврат уплаченной госпошлины в размере 1.824 руб. 79 коп., всего на общую сумму в размере 124.303 руб. 45 коп., было возбуждено в *...* <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП по РС (Я) ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №... *...* <адрес> РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ по делу №...г. После возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в банки и регистрирующие органы, ПФР, ЗАГС. На установленные счета в банках были вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк». 04.10.2022г. направлен запрос в Росреестр, ответ сведений нет. 04.10.2022г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении ТС. 07.10.2022г. направлен запрос МВД по РС (Я) (органы УФМС) для получения информации о месте жительства должника. Ответ должник зарегистрирован по адресу: 678036, РС (Я), Горный у., <адрес> 20.02.2023г. направлен запрос в ЗАГС, 03.03.2023г. получен ответ. 11.10.2022г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. С ответа ПФР о месте работы сведений нет. Все процессуальные документы направлены и доставлены на личный кабинет взыскателя АО «ОТП Банк» в Госуслуги, что подтверждается отчетом о доставке. Должник *...* по адресу не проживает, проживает в <адрес>, по адресу проживания родителей. Остаток задолженности 106.950 руб. 40 коп. Считает, что по данному исполнительному производству факта бездействия не имеется, постановление о временном ограничении вынесено, запрос в ЗАГС направлялся, имущество должника проверено, место жительства должника установлено. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления представителя АО «ОТП Банк»» о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя *...* М.С. – отказать.
На судебное заседание административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) не явился, надлежащим образом извещены о времени и дате судебного разбирательства, заявлений и ходатайств не направили.
Заинтересованное лицо *...* на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте проведения судебного заседания, заявлений и ходатайств не направил.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ в связи с тем, что неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, и в связи с тем, что суд не признал их явку обязательной, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действий ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если имеется одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия ) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение такими действиями (бездействием ) прав и законных интересов заявителя.
Согласно ст.ст.2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Исполнительное производство осуществляется на принципах, среди прочих: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.
Как следует из статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, среди прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе применять меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Как следует из материалов дела, 29.07.2022г. мировым судьей по судебному участку №... *...* <адрес> РС (Я) вынесен судебный приказ №... о взыскании с должника *...*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> *...* <адрес> РС (Я), в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженность по кредитному договору за период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.07.2022г. в размере 122.478 руб. 66 коп. и возврат уплаченной государственной пошлины в размере 1.824 руб. 79 коп.
Таким образом, судебный приказ от 29.07.2022г. обращено к исполнению в Горный *...* – ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ 2-1164/12-2022.
Постановлением судебного пристава – исполнителя *...* М.С. от 03.10.2022г. было возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника *...* на предмет исполнения задолженности в размере 124.303 рублей 45 коп. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
В соответствии требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч.12 ст.30) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (ч.1 ст.36).
В силу ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и п.42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом – исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава - исполнителя.
Из сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России усматривается, что исполнительное производство №...-ИП в производстве судебного пристава – исполнителя *...* М.С., чье бездействие взыскателем оспаривается в настоящем деле, находится с 03.10.2022г.
03.10.2022г. на все регистрирующие органы направлены запросы для выявления наличия зарегистрированных имуществ, автомобильного транспорта, банковских счетов на имя *...* По полученным ответам установлено, что у должника *...* имеются зарегистрированные на свое имя автотранспортные средства. В налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя не состоит. Имеет счета в ПАО «Сбербанк», АО «Тинькофф Банк», С ответа АФР место получения дохода не установлено, что подтверждается выпиской из сводки по исполнительному производству №...-ИП.
04.10.2022г. судебным приставом – исполнителем *...* М.С. вынесено постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: ЗИЛ131, 1985 г.в., государственным регистрационным знаком <***>; УАЗ 3315192, 2002 г.в., государственным регистрационным знаком <***>; УАЗ 22069-04, 2006 г.в., государственным регистрационным знаком <***>; Toyota Harrier, 1998 г.в., государственным регистрационным знаком <***>; КАМАЗ 4310, 1991 г.в., государственным регистрационным знаком <***>, что подтверждается постановлением от 04.10.2022г.
11.10.2022г., 27.03.2023г. судебным приставом – исполнителем *...* М.С. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника *...*, находящиеся в банке или иной кредитной организации, что подтверждается копиями постановлений от 11.10.2022г. и 27.03.2023г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
11.10.2022г. судебным приставом – исполнителем *...* М.С. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника *...* из Российской Федерации, что подтверждается постановлением о временном ограничении на выезд должника из РФ от 11.10.2022г.
10.11.2022г. судебным приставом – исполнителем *...* М.С. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, что подтверждается постановлением от 10.11.2022г.
Согласно сводке по исполнительному производству №...-ИП от 03.10.2022г., перечислено через депозитный счет 17.353 руб. 05 копеек. Остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 106.950 руб. 40 коп.
Согласна акту выхода по адресу должника *...*: 678036, РС (Я), Горный у., <адрес> следует, что должник *...* по адресу не установлен, по адресу проживают родители, со слов родителей должник проживает в <адрес>.
Таким образом, доводы истца о том, что со стороны судебного пристава – исполнителя имеет место бездействие, суд находит необоснованными и опровергнутыми собранными по делу доказательствами.
Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности несоответствия действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов административного истца приведенной совокупности в рассматриваемом случае суд не усматривает.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом – исполнителем в рамках исполнительного производства были совершены предусмотренные Законом об исполнительном производстве действия, направленные на исполнение судебного акта, неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца, со стороны судебного пристава – исполнителя не усматривается.
При таких обстоятельствах оснований для признания бездействия судебного пристава -исполнителя, выразившегося в неисполнении судебного приказа, не имеется. Оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу исполнителю *...* М.С., Управлению Федеральной службы судебных приставов по РС (Я) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня получения копии решения.
Судья: И.И.Кривошапкина