№ 12-49/2023

РЕШЕНИЕ

7 июля 2023 года город Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Федорова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Большой Камень ФИО1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Большой Камень ФИО1 от 24 мая 2023 года ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю признано виновным и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, исправительное учреждение обратилось в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю частично исполнены требования исполнительного документа, учреждение является казенным, финансируется из средств федерального бюджета, распределителем денежных средств является ГУФСИН России по Приморскому краю, куда учреждение обращается с заявлениями о предоставлении денежных средств, считает, что вина исправительного учреждения не установлена.

В судебном заседании защитник ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю по доверенности ФИО2 на доводах жалобы настаивала, просила удовлетворить.

В судебном заседании врио начальника отделения ОСП по городу Большой Камень ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что на момент вынесения постановления должностному лицу заявления исправительного учреждения об обращении в ГУФСИН России по Приморскому краю, ответы на них представлены не были, вместе с тем на указанных документах отсутствуют исходящие номера, их регистрация, что не подтверждает их направление, учреждение не обращалось в суд с заявлением об отсрочки исполнения судебного решения, отсутствуют иные доказательства, что оно предприняло все возможные действия для исполнения требований исполнительного документа.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно части 4 статьи 49 Федерального закона Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершать определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В силу статей 105, 113 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, решением Шкотовского районного суда Приморского края от 11 мая 2016 года на ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю возложены обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей помещения дежурной части, церкви, пекарни, швейного цеха, малярной мастерской и пожарного депо; в помещениях столовой, отрядов №№ 8 и 9 установить систему речевого оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в актовом зале с количеством посадочных мест более пятидесяти оборудовать второй эвакуационный выход.

Решение суда вступило в законную силу, по делу выдан исполнительный лист, на основании которого возбуждено исполнительное производство, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Решение суда, копия постановления о возбуждении исполнительного производства ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю получены, что защитником в судебном заседании и не оспаривалось.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 18 мая 2023 года.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок 19 мая 2023 года судебный приставом-исполнителем в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю в присутствии защитника учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Защитник учреждения извещен о месте и времен рассмотрения дела об административном правонарушении.

24 мая 2023 года должностным лицом ОСП по городу Большой Камень в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В этот же день копия постановления получена защитником учреждения.

Факт совершения ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях следующей совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении; исполнительным листом; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановлением о назначении нового срока исполнения; постановлением по делу об административном правонарушении и иными исследованными по делу доказательствами.

Оценив фактические обстоятельства дела, представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к верному выводу о виновности ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер, направленных для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для привлечения последнего к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имелось, подлежит отклонению.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

В то же время безусловных доказательств, свидетельствующих о том, что вышеназванный порядок в соответствии с процедурой, предусмотренной законом, был соблюден, материалами дела не подтверждается.

Доводы защитника об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения опровергается вышеприведенными по делу доказательствами.

Исходя из вышеназванных положений закона, учитывая длительность неисполнения исполнительного документа, отсутствие доказательств о принятии должником мер по обращению в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что указанные причины не могут являться основанием для освобождения должника от ответственности и прекращения производства по делу.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальных пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу, влекущих за собой отмену постановления должностного лица, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопреки доводу жалобы, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по городу Большой Камень ФИО1 от 24 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю - оставить без изменения, жалобу ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Приморскому краю – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Е.В. Федорова