УИД 36RS0010-01-2025-000112-29
№ 2а-179/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Борисоглебск 17 февраля 2025 года
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе
председательствующего – судьи Тюриной М.Ю.,
при секретаре Щербатых Е.И.,
с участием прокурора Калининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в Борисоглебский городской суд с административным иском, в котором указано, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения на страницах, расположенных по адресам: <данные изъяты> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Из административного иска следует, что проведенной проверкой установлено, что на сайтах размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, как приобрести прибор учета электроэнергии с пультом, который позволяет «искажать» объем потребленной электроэнергии и совершить другие незаконные действия. При этом вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствует.
Как указано в административном иске, законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа. Вследствие этого, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на данном сайте. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным адресам названных материалов нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.
Указанные обстоятельства явились поводом для обращения Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием признать информацию, размещенную на Интернет-странице с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании старший помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области Калинина Е.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик не установлен.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, участвующего в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что Борисоглебской межрайпрокуратурой проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения на страницах, расположенных по адресам: <данные изъяты> информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Установлено, что на сайтах размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, как приобрести прибор учета электроэнергии с пультом, который позволяет «искажать» объем потребленной электроэнергии и совершить другие незаконные действия. При этом вход на данный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствует.
Законодательством установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным адресам названных материалов нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.
Статьей 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно части 5 статьи 15 указанного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу статьи 9 указанного Федерального закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Понятие информационно-коммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием вычислительной техники.
Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.
Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Статьей 3 Федерального закона № 149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и щиты информации, в числе которых установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее по тексту - Правила) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку (п.п. «г» п. 34 Правил).
Согласно п.п. «г» п. 35 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Как следует из материалов дела, на странице сайтов в сети «Интернет»: <данные изъяты> размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода электроэнергии, как приобрести прибор учета электроэнергии с пультом, который позволяет «искажать» объем потребленной электроэнергии и совершить другие незаконные действия.
Вход на вышеуказанные сайты в сети «Интернет» свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, поскольку определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами, указанными на сайте, не представляется возможным.
Обеспечение доступа к незаконной информации подрывает деятельность ресурсоснабжающих и управляющих организаций, нарушает имущественные права граждан - потребителей коммунальных услуг. Определить конкретный круг граждан, которые пользуются, и потенциально будут пользоваться услугами указанного сайта, не представляется возможным.
Вследствие хищения коммунального ресурса собственником конкретного помещения в многоквартирном доме, бремя оплаты данного ресурса возлагается на других собственников помещений этого дома, поскольку образовавшаяся разница между показаниями общедомового прибора учета и показаниями индивидуальных приборов учета всех помещений дома (общедомовые нужды) оплачивается всеми собственниками дома.
На сайтах <данные изъяты> отражены лишь контактные номера телефонов, а указание на организационно-правовую форму лиц, являющихся владельцами сайта и разместивших на нем информацию о способе хищения энергоресурсов, иная контактная информация в виде адресов, адреса электронной почты и т.д. на данных веб-страницах отсутствует, в связи с чем установить, кем размещена на сайте вышеуказанная информация, кто является владельцем данного сайта, а также привлечь указанных лиц к участию в деле не предоставляется возможным.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать информацию, распространяемую путем свободного доступа в сети Интернет на Интернет-сайте, размещенной по вышеуказанному адресу, запрещенной к распространению в Российской Федерации, содержащую в себе сведения, побуждающие совершать правонарушения и преступления, что является основанием для внесения ее в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к неустановленному лицу о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на странице интернет-сайта с URL-адресом: <данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (Управление Роскомнадзора по Воронежской области), расположенное по адресу: улица Куцыгина, дом 29 а, <...>, для включения указателей Интернет-страницы с указанным URL-адресом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Ю. Тюрина
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.