Решение по делу № 2-1157/2022 от 20.10.2022 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению.

Дело № 2-1157/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайлов 20 октября 2022 года.

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием истицы ФИО1, её представителя адвоката Беловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование иска указано следующее:

Истица ФИО1 (в девичестве ФИО16) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, поскольку с рождения и до настоящего времени, включая момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) она постоянно проживала в д. <адрес> отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие радиоактивного загрязнения. Согласно ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» истица имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года (т<данные изъяты>) из расчета 1 год для лиц, проживающих в данной зоне на ДД.ММ.ГГГГ и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания. Пенсионный Фонд Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, указав в решении, что истицей документально подтвержден период проживания в <адрес> (зоне с льготным социально-экономическим статусом) в течение только 10 лет 06 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Пенсионный орган посчитал неподтвержденным факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на ДД.ММ.ГГГГ и далее до ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку из предоставленных ей и самостоятельно запрашиваемых через систему межведомственного электронного взаимодействия документов невозможно определить её место жительства в юридически значимый период в населенном пункте, отнесенном к территории радиоактивного загрязнения утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> с тем, на момент аварии на Чернобыльской АЭС истице было 16 лет, она проживала в <адрес> совместно со своими родителями ФИО3, ФИО2. На момент аварии на Чернобыльской АЭС она обучалась в 9м классе <адрес>. До школы она добиралась ежедневно пешком. Указанное образовательное учреждение она окончила ДД.ММ.ГГГГ. После этого получила свой первый паспорт и регистрацию по месту жительства – <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт того, что <адрес> относилось к зоне с льготным экономическим статусом подтверждается Постановлением Правительства РСФСФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения» Факт того, что она постоянно проживала в <адрес> с момента рождения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, готовы подтвердить в суде жители деревни. Факт того, что она на ДД.ММ.ГГГГ и далее до момента имеющихся сведений о регистрации по месту жительства - ДД.ММ.ГГГГ. проживала в д. <адрес>, подтверждается выпиской Архивного отдела МО Михайловский муниципальный район <адрес> из похозяйственных книг Щетининского сельского совета за 1980ДД.ММ.ГГГГ на хозяйство её отца ФИО3. Кроме этого, имеются как прямые, так и косвенные письменные доказательства её проживания в <адрес>: её свидетельство о рождении; свидетельство о заключении брака; справка об обучении в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; аттестат о среднем образовании; удостоверение серии АП № лица проживавшего в населенном пункте подвергнутом радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; трудовая книжка серии АТ-V №. В связи с обращением в суд с настоящим иском она понесла судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины <данные изъяты>, которые подлежат взысканию с ответчика.

В этой связи истица просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях», включив в продолжительность периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, период моего проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей досрочно пенсию по страсти в соответствии со ст. 34 ФЗ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» со дня достижения возраста 52 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Взыскать с ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> в её пользу стоимость понесенных судебных расходов в размере 5 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель адвокат Белова Е.А. исковые требования поддержали по тем же основаниям, суду дав объяснения аналогичные сведениям, указанным в исковом заявлении и описательной части решения. Истица с учетом уточнений просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, будучи надлежащем образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.

Заслушав истицу, её представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30; положения указанной нормы, действующие на 31.12.2018 предусматривали право женщин на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона, пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2). Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 данного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области с заявлением о назначении ей пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Данное обстоятельство ответчиком не оспорено и подтверждается исковым заявлением, заявлением ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, решением ответчика об отказе в установлении пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как видно из решения ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В решении отмечается, что документально подтверждено наличие у ФИО1 страхового стажа 29 лет 10 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна <данные изъяты> Период проживания заявительницы в зоне радиационного загрязнения составляет 10 лет 6 месяцев 26 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Между тем, такой отказ ответчика ГУ - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области не может быть признан законным.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего:

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется до 01.02.1998 года - Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р.

Согласно Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-Р с 26.04.1986 года по 1.02.1998 года <адрес> отнесена к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС.

Согласно паспорта истицы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она зарегистрирована по адресу: <адрес>

Обращаясь в суд с настоящим иском, истица ссылалась на то, что она с рождения, в т.ч. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно проживает по адресу: <адрес>

Данные доводы истицы нашли свое подтверждение в судебном заседании представленными в материалы дела доказательствами.

Так, свидетель ФИО13 – соседка истицы суду показала, что ФИО1 (ФИО16) Т.А. знает с ДД.ММ.ГГГГ. Все это время по сей день она постоянно проживает в родительском <адрес> <адрес>.

Свидетель ФИО14 – фельдшер сельского фельдшерско-акушерского пункта, суду показала, что в связи со всей работой знает ФИО17 (ФИО16) Т.А. с детства, с ДД.ММ.ГГГГ, т.к. делала ей профилактические прививки. Истица непрерывно проживает в доме своих родителей № в <адрес> по настоящее время.

Как видно из представленных архивным отделом администрации МО - Михайловский муниципальный район <адрес> копий лицевых счетов из похозяйственных книг Щетининского сельского совета за ДД.ММ.ГГГГ лицевых счетах истица указана ФИО4, как лицо, проживающее вместе с другими членами семьи в т. ч. родителями <адрес>. Родственные отношения истицы с лицами, совместно проживающими по указанному выше адресу подтверждаются свидетельством о её рождении.

Согласно свидетельства о заключении брака серии I-ОБ № выданного Главным управлением ЗАГС <адрес> территориальным отделом по Михайловскому району ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истица заключила брак с ФИО5, составлена актовая запись № и после заключения брака ей была присвоена фамилия ФИО1.

Как видно из домовой книги после получения истицей паспорта в домовой книге за 1985 - 1988 г. г. была сделана запись о её регистрации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В оформленной на имя истицы медицинской карте профилактических прививок, на титульном листе адрес проживания указан как <адрес>. Также в карте имеются записи о профилактических прививках, сделанные в оспариваемый период, в т.ч. до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истице было выдано удостоверение серии АП № как, лицу, проживающему в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности того обстоятельства, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в том числе и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – <адрес>.

Согласно ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По мнению суда, отсутствие документов, подтверждающих юридическую регистрацию истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, в том числе показания свидетелей.

Факт проживания истицы в названный спорный период бесспорно доказан как документально, так и свидетельскими показаниями, не доверять которым, у суда никаких оснований не имеется, они соответствуют письменным доказательствам по делу и взаимно дополняют друг друга.

Так, в подтверждение доводов истицы ФИО1 о снижении возраста на первую (абсолютную) величину, в судебном заседании по её ходатайству были допрошены свидетели ФИО13 и ФИО14, которые прямо указали на то, что ФИО1 проживала в спорный период на в <адрес> а так же исследованы представленные истицей письменные доказательства.

С учетом вышеизложенного суждение ответчика в оспариваемом решении от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан как время постоянного проживания на загрязненной территории, поскольку он не подтвержден соответствующими документами, является несостоятельным, а поэтому не может судом быть взят во внимание.

Сам факт отсутствия регистрации истицы в <адрес> в спорный период не может служить основанием для ограничения или условием реализации её прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент исполнения ей <данные изъяты> лет составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более одиннадцати лет, данный период соотносится с моментом аварии на Чернобылькой АЭС, т.е. с. ДД.ММ.ГГГГ, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года, т.е. с <данные изъяты>. Страховой стаж у ФИО1 составил 29 лет 10 месяцев 2 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента равна 30,898.

В этой связи, суд критически оценивает решение ответчика об отказе истице в назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению на льготных условиях по указанным в решении основаниям.

Поскольку суд приходит к выводу о необоснованности отказа истице в досрочном назначении пенсии по старости, ответчик обязан назначить истице пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента возникновения у истицы права на неё.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя размер расходов, подлежащих возмещению истице, суд учитывает положения процессуального закона и исходит из конкретных обстоятельств дела, времени на составление искового заявления и участия представителя в рассмотрении дела (одно судебное заседание), степени сложности, характер рассмотренного спора, соразмерности защищаемого права сумме вознаграждения, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца за составление искового заявления и представительство интересов в суде сумму <данные изъяты>, подтвержденную договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ с адвокатом Беловой Е.А., квитанцией адвокатского кабинета Беловой Е.А. АПРО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию уплаченная ей при подаче иска государственная пошлина в размере <данные изъяты> подтвержденная чеком-ордером ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по старости по государственному пенсионному обеспечению с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Рязанской области в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья В.Б. Ларин