Дело №2а-1307/2022

59RS0044-01-2022-001704-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года г. Чусовой

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шакирзяновой Е.А.

при секретаре Леконцевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1. дата обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю, заявил требование о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

К участию в деле дата привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица Минфин России.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с октября ... года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в запираемом помещении отряда ... бригада 130. Считает, что условия содержания не соответствуют обязательным нормам и нарушаются его права. Так, жилое и спальное помещение не оборудовано системой противопожарной сигнализации, отсутствуют средства первичного пожаротушения, кнопка экстренного вызова сотрудника администрации (помещение расположено на втором этаже, помещение младшего инспектора ОБ - на первом этаже); в жилом помещении отсутствует дневное освещение (из шести ламп работает только одна), на окнах стоят решетки, которые препятствуют проникновению дневного света с улицы, в постоянном полумраке болят глаза и невозможно читать и писать без опасности для зрения; в умывальных отсутствуют ножные ванны (нет возможности помыть ноги), а в уборных отсутствуют унитазы (стоят чаши Генуя); в спальном помещении отряда ... отсутствует вентиляция, помещение совершенно не проветривается. В спальном помещении только одно окно, которое не способствует попаданию свежего воздуха, так как на окне со стороны улицы стоит железный щит, который закрывает всё окно. Из-за отсутствия вентиляции в спальном помещении на потолке скапливается конденсат и постоянная влага в помещении, от чего на стенах появляется грибок, постельное белье всегда влажное. В туалете спального помещения на стенах и потолке постоянно капли воды (конденсат) и черные пятна (грибок). Вентиляция в туалете спального помещения не работает, окошко вентиляционное чем-то захламлено, дышать в спальном помещении тяжело из-за постоянной влажности, тем более что он страдает бронхиальной астмой средней степени тяжести с 2005 года. Нахождение в таком помещении песёт постоянную опасность для его здоровья и риск заболеть туберкулёзом. Ответчиком нарушаются его конституционные права об охране здоровья, а также пункты 10, 11, 12 части 1 минимальных стандартных правил обращения с заключенными, принятые в г. Женева 30.08.1955. Просит признать условия содержания незаконными, не соответствующими установленным нормам и взыскать в счёт компенсации 100 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам административного искового заявления.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-10 ГУФСИН России и ФСИН России ФИО2 не согласился с исковыми требованиями. Из его пояснений следует, что материально-бытовое обеспечении осужденных содержащихся в строгих условиях организовано в соответствии действующим законодательством, административным истцом не доказано причинение вреда какими-либо противоправными действиями ответчиков. Кроме того, в судебном заседании ФИО2 заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание представителя не направили, просили провести судебное заседание в отсутствие представителя. Из письменного отзыва следует, что административное исковое заявление ФИО1 не содержит обоснование размера компенсации за нарушений условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 руб.

Суд заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку ФИО1 на момент обращения в суд с административным исковым заявлением продолжает находиться в помещении, условия которого являются предметом заявленного иска, необоснованно заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд, поскольку нарушение является длящимся.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации указано, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) предусматривают, что санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1). Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Правил).

Как разъяснено в пунктах 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на обращение в государственные органы; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы регламентировано статьей 99 УИК РФ, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Доводы ФИО1 относительно недостаточности освещения и отсутствия должной вентиляции в спальном помещении и туалете отряда ... бригада 130, административными ответчиками не опровергнуты, притом что обязанность доказать законность действий, отсутствие бездействия возложена на административного ответчика.

ФИО1 в доказательство своих доводов ссылается на решение Чусовского городского суда Пермского края от дата по делу ..., в котором также описаны условия содержания указанных выше помещений. Отсутствие ножной ванны в нарушение Приказа Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр "Об утверждении свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)" административным ответчиком не оспаривалось. Довод административного истца в той части, что в туалете отсутствуют унитазы, но установлены чаши Генуя, не указывают на недостаточно санузлов, что свидетельствовало бы о нарушении прав административного истца на санитарные условия. Административный истец пояснил, что его переживания относительно ненадлежащей вентиляции в помещении усилены тем, что в 2005 г. был установлен диагноз "данные скрыты" (л.д. 7). Данные обстоятельства суд принимает во внимание, разрешая требования об определении размера компенсации за нарушение условий содержания.

Вместе с тем административный истец не привёл убедительные доводы, которые бы свидетельствовали об ущемлении его прав отсутствием кнопки вызова, первичных средств пожаротушения, притом что представитель ответчика в судебном заседании дал пояснения относительно обеспечения помещения автоматической пожарной сигнализацией.

В силу части 2 статьи 21.1 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Таким образом, определяя размер компенсации, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, в том числе: характер и продолжительность установленных в ходе рассмотрения иска нарушений условий содержания (нарушение длится с октября 2021), и с учётом критерия достаточности, справедливости, разумности, определяет к взысканию 20 000 руб. Компенсация за ненадлежащие условия содержания подлежит взысканию с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

Руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1, "данные скрыты" , компенсацию в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю в размере 20 000 руб.

Решение в части присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шакирзянова

Мотивированное решение составлено 12.08.2022.