УИД 61RS0008-01-2022-004817-91

Дело № 2а-3661/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Носовой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику: призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо - Военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, указав следующие обстоятельства. При прохождении мероприятий в рамках весеннего призыва на военную службу 2022 г., 07.07.2022 г. решением призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону он был призван на военную службу. Повестка на отправку в войска назначена на 10.07.2022 г.

ФИО1 полагал данное решение призывной комиссии незаконным по следующим основаниям.

При медицинском освидетельствовании членами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, предоставленные им, что является нарушением норм инструкций. В медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у него непризывного заболевания, а именно «Остеохондроз шейного отдела позвоночника».

Годность к военной службе устанавливается призывными комиссиями на основании Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование в порядке, установленном «Инструкцией о порядке проведения медицинского освидетельствования обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение №3 к приказу Минобороны РФ и Минздрава РФ от 23 мая 2001 г. №240/168). Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565).

При прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял следующие жалобы на состояние здоровья: боли в шейном отделе позвоночника, боли в животе.

Таким образом, врачами-специалистами не были учтены жалобы, на состояние его здоровья, он не был направлен на дополнительное медицинское обследование, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Считает, что при определении категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно Постановления правительства от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» следствием чего нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Кроме того, считает, что при принятии решения о призыве его на военную службу нарушен порядок проведения и организации мероприятий, связанных с призывом на военную службу. А именно, решение принято в отсутствие лиц, уполномоченных принимать такое решение. Решение оглашено членами призывной комиссии в составе 4-х человек, что является нарушением п.1 ст. 27 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Анализ приведённых выше правовых норм позволяет прийти к выводу, что неверное определение категории годности к военной службе или нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования влечёт за собой принятие призывной комиссией решения, которое нельзя признать законным.

Направление для прохождения диагностических исследований и направление на обследование вручено административному истцу в день проведения медицинского освидетельствования, что привело к нарушению его права на освобождение от призыва на военную службу.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону о призыве на военную службу от 07.07.2022 г. в отношении ФИО1 Признать незаконным действие призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, выраженное в проведении призывной комиссии в неполном составе. Признать незаконным бездействие военного комиссариата Советского района г.Ростова-на-Дону, выраженное в ненадлежащем и несвоевременном направлении его на сдачу обязательных диагностических исследований.

В судебное заседание явился административный истец ФИО1, административные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика- призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону и заинтересованного лица- Военного комиссариата Ростовской области, действующий на основании доверенностей ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, при этом пояснил, что все необходимее мероприятия были проведены в соответствии с действующим законодательством, все исследования были произведены и жалобы учтены. Решение о призыве на военную службу выносилось надлежащим составом, оснований для признания не годным к военной службе не имелось.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (сокращенно и далее по тексту Закон о воинской обязанности и военной службе) призыв па военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас с об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве па военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (п. 4 Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован в Ростовской области по адресу: <адрес>.

15.01.2018 ФИО1 военным комиссариатом Советского и Железнодорожного районов г. Ростова-на-Дону принят па воинский учет.

Решением призывной комиссии от 07.07.2022 г. №27 по результатам заключения врачей-специалистов и результатам медицинского осмотра ФИО1 на основании статей 66-д,68-г, 59-в Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 определена категория годности - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3, он же по по п.п. «а» п. 1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе призван па военную службу в СВ, единогласно (протокол № 27 от 07.07.2022 года).

При этом в период весеннего призыва 2022 года ФИО1 прошел медицинскую комиссию по результатам медицинского освидетельствования направлялся на дополнительные медицинские обследования, согласно данным специальных исследований ФИО1 установлен диагноз, который учитывался при определении категории его годности к военной службе: продольное плоскостопие справа второй степени, слева первой степени. Шейный остеохондроз без нарушения функций. Хронический поверхностный гастродуоденит.

Суд полагает, что, поскольку годность административного истца к военной службе была определена правильно, у призывной комиссии имелись основания, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» для принятия оспариваемого решения о призыве административного истца на военную службу.

Оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.

Все жалобы административного истца на состояние здоровья: боли в шейном отделе позвоночника, боли в животе при прохождении медицинского освидетельствования были учтены, что отражено в Протоколе №27 от 07.07.2022 г.

Суд также учитывает, что пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза».

Согласно пункту 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования, проведенного призывной комиссией, не воспользовался как во внесудебном порядке, и в соответствующим заявлением в выбранное им экспертное учреждение не обратился.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии в том случае, если установит, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1). В случае отсутствия совокупности названных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Установленный законодательством Российской Федерации порядок медицинского освидетельствования призывника ФИО1 и принятия решения о призыве его на военную службу, по мнению суда, соблюден призывной комиссией в полном объеме. Никаких нарушений действующих норм законодательства Российской Федерации о призыве на военную службу в отношении ФИО1 не допущено. Обжалуемое решение от 07.07.2022 года принято призывной комиссией в пределах ее полномочий и с соблюдением установленного порядка.

Кроме того, следует принять во внимание, что положения Закона о воинской обязанности и военной службе свидетельствуют о том, что заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и обжалуемое решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период заявитель, будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годностей одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 данного Федерального закона.

В настоящее время весенний призыв 2022 года окончен, решение призывной комиссии в отношении ФИО1, по поводу которого возник спор, утратило законную силу с 15.07.2022 г. как нереализованное, в связи с чем, оспариваемое решение не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к административному ответчику: призывной комиссии Советского района г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: Военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2022 года.

Судья: