Решение по делу № 2А-3830/2024 от 14.01.2025

Дело №2а-3830/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 14 января 2024 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Шенкель А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка в аренду сроком на 3 года в целях сельскохозяйственного использования и производства сельскохозяйственной продукции. По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, мотивированный тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, из которого предстоит образовать испрашиваемый земельный участок, действуют ограничения прав, установленные определениями Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения администрации <адрес>, оформленного вышеназванным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления ей испрашиваемого земельного участка в аренду. Кроме этого просила возложить на административного ответчика обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, а также взыскать с административного ответчика в пользу ФИО4 (представитель административного истца) судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и государственную пошлину в размере 300 рублей. Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Решение Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части. Принять по делу новое решение, в соответствии с которым признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить о принятом решении ФИО1 и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей. В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> во исполнении указанного определения повторно рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действуют ограничения прав – запрещение регистрации, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанное решение незаконным, просит признать незаконным письменное сообщение администрации <адрес> от 07.08. 2024 года №, которым отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24958 кв.м., путем его образования в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Признать отсутствующим наличие иных оснований из числа пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, препятствующих в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Восстановить нарушенные права ФИО1 в порядке абз.8 ст.12 ГК РФ, п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ путем возложения на администрацию поселка Емельяново обязанности возобновить процедуру предварительного согласования предоставления земельного участка по заявлению от 29.03.2023г. года вх.№, обязать принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке п.7 ст. 39.15 ЗК РФ. Взыскать с администрации поселка Емельяново в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, была надлежащим образом извещена.

Представитель ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 396 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Пунктом 1 статьи 3914 данного кодекса установлена процедура предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. В случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, данная процедура включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка приведён в пункте 8 статьи 39.15 названного кодекса.

Подпунктом 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. подп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о предварительном согласовании предоставления образуемого земельного участка в аренду сроком на 3 года в целях сельскохозяйственного использования и производства сельскохозяйственной продукции.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией <адрес> дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, мотивированный тем, что в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> из которого предстоит образовать испрашиваемый земельный участок, действуют ограничения прав, установленные определениями Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании решения администрации <адрес>, оформленного вышеназванным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления ей испрашиваемого земельного участка в аренду. Кроме этого просила возложить на административного ответчика обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, а также взыскать с административного ответчика в пользу ФИО4 (представитель административного истца) судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта и государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> во исполнении указанного определения <адрес>вого суда повторно рассмотрено заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку определением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ действуют ограничения прав – запрещение регистрации, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, согласно определению Емельяновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, судом отменены меры предварительной защиты, применённые определением судьи Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с возложением на администрацию <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду путем принятия решения в соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ.

Поскольку в оспариваемом истцом ответе не указаны иные основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части признания отсутствующим наличие иных оснований из числа пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, препятствующих в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Учитывая изложенное, понесённые ФИО1 и заявленные ею судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей должны быть возмещены за счёт администрации <адрес> на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным сообщение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в государственной собственности и относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, путем принятия решения в соответствии с п.7 ст. 39.15 ЗК РФ.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Емельяновский районный суд <адрес> и административному истцу ФИО1.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения.

Председательствующий: Е.Н. Горбачева

Копия верна: