Дело № 2-1295/2025

УИД 43RS0017-01-2025-003771-49

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., с участием заместителя Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебниковой Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области о возложении обязанности. В обоснование иска указано, что городской прокуратурой была проведена проверка по факту соблюдения администрацией Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, жилищного законодательства. По результатам проведенной проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>А, <адрес>; <адрес>; <адрес> д.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области, избран непосредственный способ управления. При этом договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту имущества в многоквартирных домах с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, иные договоры, обеспечивающие содержание и текущий ремонт домов не заключались. Лишь собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес> ст.Просница Кирово-Чепецкого района Кировской области заключены договоры на частичное выполнение работ по обслуживанию общего имущества дома, а именно на техническое бслуживание газового оборудования, на обслуживание и ремонтные работы систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. С учетом отсутствия договоров на выполнение работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих юментов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней гделки, полов) многоквартирных домов; всех видов работ, необходимых для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического беспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (например, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания мусоропроводов многоквартирных домов, инженерных систем); работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный период года; работ по содержанию придомовой территории в теплый период года; работ по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов; обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения, способ правления домами не реализован. Вопреки требованиям законодательства, администрацией Просницкого сельского поселения открытые конкурсы по отбору управляющей организации не проводились, несмотря на то, что работа с собственниками многоквартирных домов по вопросу заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, результатов не принесла. По изложенным нарушениям 22.04.2025 года в адрес главы администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Просит суд обязать ответчика провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области и по результатам открытых конкурсов заключить договоры управления указанными многоквартирными жилыми домами.

В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора Хлебникова Т.О. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представили письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны. В сентябре 2025 года планируется вновь провести собрания жителей МКД с участием представителя управляющей организации для возможности заключения договора без проведения конкурсных процедур. В случае не заключения договоров без проведения открытого конкурса, будет подготовлена документация и проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. В случае, если конкурс не состоится, необходимо время для повторного проведения процедур. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя Администрации.

Представитель третьего лица МУП ЖКХ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что МУП ЖКХ «<данные изъяты>» является ресурсоснабжающей организацией и предоставляет услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению (приему сточный вод) населению и организациям на территории Просницкого сельского поселения. Между собственниками указанных в исковом заявлении домов и МУП ЖКХ «<данные изъяты>» заключены договоры подряда на обслуживание общедомового имущества, которое включает в себя обслуживание внутридомовых инженерных систем в соответствии со степенью благоустройства дома (обслуживание внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и электроснабжения) и аварийное обслуживание. Указанные работы проводятся в соответствии с планом работ и по заявкам собственников помещений МКД. Информацией о заключении собственниками помещений указанных домов договоров с организациями для выполнения иных работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также самостоятельному совершению действий по содержанию и ремонту общего имущества, МУП ЖКХ «<данные изъяты>» не располагает. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя МУП ЖКХ «<данные изъяты>».

Суд, ознакомившись с позицией сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45 Гражданского-процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) прокурор имеет право обратиться в суд на основании письменного заявления гражданина о защите нарушенных прав в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь, и, если этого требует защита прав граждан и охраняемым законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы граждан, в том числе являющихся инвалидами и пенсионерами по возрасту и неспособных в силу состояния здоровья самостоятельно обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление правляющей организацией.

В соответствии с ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Частями 4 и 17 ст.161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 гатьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если ринятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 200 ЖК РФ в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с ч.4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течении трех дней со дня поведения данного собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с ч.4 ст.161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению нанимателя жилого помещения *** <адрес> ФИО3 о необходимости произвести капитальный ремонт крыши дома, в связи с нахождением ее в аварийном состоянии (л.д. 19-20, 30-33).

В судебном заседании установлено, что согласно техническому паспорту на жилой <адрес> ж/д ст. Просница, а также акту осмотра технического состояния многоквартирного дома, годом постройки дома и введения его в эксплуатацию является 1974 год, число этажей 2, количество подъездов 2, общая площадь дома 733,4 кв.м., количество квартир в доме 15, выбранный способ управления - непосредственное (л.д. 26-29, 50-64).

По информации, предоставленной главой администрации Просницкого сельского поселения от 18.07.2025 дом по адресу: <адрес>, <адрес> аварийным не признавался, собственники в межведомственную комиссии не обращались. На данный момент непосредственный способ управления реализован не в полном объеме, заключен договор подряда № 3100И/2014 на обслуживание общедомового имущества. По данным технического паспорта, составленного 24.01.2024, износ кровли составляет 45%. По данным технического обследования кровля не считается аварийной, обслуживающей организации у дома нет, в связи с чем текущий ремонт кровли не производится. Конкурс по отбору управляющей компании не проводился, мак как собственники жилых помещений планировали заключить договор на содержание общего имущества (л.д. 18).

30.07.2025 Кирово-Чепецкой городской прокуратурой совместно с государственной жилищной инспекцией Кировской области проведен осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Согласно справке по результатам проверки от 01.08.2025 при визуальном осмотре чердачного помещения, кровельного покрытия установлено: не плотное примыкание кровельного покрытия к выступающим элементам; пробой в асбестоцементном покрытии; не закрыты слуховые окна; фановые трубы канализации не выведены за пределы крыши; локальные следы протечек с кровли на стропильной системе крыши и обрешетке, сухие следы протечек с кровли на побелочном слое стен и чердачном перекрытии на 2 этажах подъездов № 1, 2; сухие следы протечек с кровли в помещения квартир ***, *** и др., т.е. установлено невыполнение требований п. 4.6.1.1, п. 4.6.3.1, п. 4.6.1.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. В соответствии с п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек возложены на управляющую организацию (л.д. 87-88).

Из представленных в материалы дела копий договоров следует, что 31.07.2023 между ООО «ВПК ПОЖДЕПО» и старшим по МКД «Непосредственное управление» Просница, <адрес> ФИО4, действующего на основании протокола общего собрания МКД, заключен договор *** на выполнение работ по обслуживанию вентиляционных каналов и дымоходов с многоквартирных домах; 18.12.2023 между собственниками жилых помещения указанного многоквартирного дома и АО «Газпром газораспределение ФИО1» заключен договор *** о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования; 04.12.2014 – договор с МУП ЖКХ ФИО2 ООИ/2014 на обслуживание общедомового имущества многоквартирного дома (л.д. 65-68, 69-73, 74-80, 81-86).

Аналогичные договоры заключены также собственниками многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Согласно протоколам общих собраний собственников помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области избран непосредственный способ управления. При этом договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту имущества в многоквартирных домах с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, иные договоры, обеспечивающие содержание и текущий ремонт домов не заключались.

Кроме того, установлено и подтверждается информацией администрации Просницкого сельского поселения от 05.08.2025, что собственниками помещений многоквартирных домов по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области, способ управления многоквартирным домом не определен (л.д. 14).

По результатам прокурорской проверки 22.04.2025 в адрес главы администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ. Однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах отсутствие договоров на выполнение работ, обеспечивающих содержание и текущий ремонт домов влечет преждевременное разрушение многоквартирных домов, приводит к аварийности кровли, фасада и иных конструктивных цементов здания, а отсутствие обслуживающей организации влечет нарушение прав жителей многоквартирных домов на благоприятные и безопасные условия проживания, на работоспособность инженерных эммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме.

В связи с тем, что допущенные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц, проживающих в вышеуказанных многоквартирных домах, на безопасные условия проживания в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, сохранность имущества физических и юридических лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, на соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, суд считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, доводов стороны ответчика, объема необходимых работ, суд считает необходимым установить срок для выполнения решения суда до 31.12.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в срок до 31 декабря 2025 года:

- провести открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами по адресам: <адрес> <адрес>; <адрес>; <адрес>.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области, в соответствии с требованиями ст.161, ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (ред. от 21.12.2018) «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом;

- по результатам открытых конкурсов заключить договоры управления многоквартирными жилыми домами по адресам: <адрес>, <адрес>; <адрес>; <адрес>.Погудинцы Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2025 г.