УИД 76RS0011-01-2022-001913-24

Дело № 2а-167/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мароковой Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ярославского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Ильинского сельского поселения Угличского района о возложении обязанности оборудовать места накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Угличский районный суд с исковым заявлением, в котором указано, что природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами на территории Ильинского сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории Ильинского сельского поселения, а именно в <адрес> контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с санитарными правилами - отсутствует твердое покрытие и ограждение. В целях устранения указанных нарушений 03.12.2020 г. Ярославским межрайонным природоохранным прокурором было вынесено представление, требования которого в установленный законом срок не исполнены. В связи с чем, Ярославский межрайонный природоохранный прокурор просит обязать Администрацию Ильинского сельского поселения Угличского района в срок до 01.11.2023 г. оборудовать в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ильинского сельского поселения, а именно: <адрес> путем установки твердых покрытий и ограждений.

Определением от 22.02.2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании прокурор Рокотянская О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что в декабре 2022 г. состоялся устный разговор по телефону с юристом Администрации Ильинского сельского поселения УР, из которого следовало, что положенное количество по Реестру от 29.12.2021 г. мест накопления ТКО не оборудованы надлежащим образом, в соответствии СанПиН 2.1.3684-21. Однако, на 2023 г. заложено в бюджет финансирование на обустройство двух спорных площадок в <адрес>, которые прокурор и просит привести в соответствие с указанными СанПиН.

Представитель ответчика Администрации Ильинского сельского поселения Угличского района в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, полагая требования законными и обоснованными.

Представитель заинтересованного лица Администрации Угличского МР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, ходатайств не представил.

Заслушав прокурора, учитывая позицию административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии со статьей 1 названного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Аналогичные полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами закреплены за органами местного самоуправления муниципальных районов (пункт 2 статьи 8 Федерального закона N 89-ФЗ).

В пункте 3 статьи 8 того же закона определено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют названные полномочия на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 г. № 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области», наряду с вопросами местного значения сельского поселения, отнесенными к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним также относятся вопрос участия в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 32 Устава Ильинского сельского поселения Угличского МР к вопросам местного значения данного сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления»органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. ч. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п. 4.2 постановления Правительства Ярославской области от 21.07.2017 г. № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области» содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, во взаимосвязи всех перечисленных норм, можно сделать вывод, что полномочия сельских поселений в части создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также ведение их реестра отнесено к вопросам местного значения сельских поселений и определены в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В силу п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039, места (площадки) накопления коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Из п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. № 3, следует, что на территориях муниципальных образований в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО. Контейнерные площадки независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Установлено, что на территории Ильинского сельского поселения Угличского МР, а именно в <адрес> контейнерные площадки не оборудованы в соответствии с указанными выше санитарными правилами - отсутствует твердое покрытие и ограждение.

В целях устранения указанных нарушений 03.12.2020 г. Ярославским межрайонным природоохранным прокурором было вынесено представление, требования которого в установленный законом срок не исполнены. В декабре 2022 г. представитель административного ответчика подтвердил, что указанные площадки под ТКО должным образом не обустроены.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду. Невыполнение требований Администрации Ильинского сельского поселения по оборудованию мест накопления ТКО в соответствии с санитарными правилами и нормами нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку может привести образованию несанкционированных свалок, нарушает санитарные требования и эстетический вид населенного пункта.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, признание иска ответчиком, разумность предоставленного срока для устранения выявленных нарушений, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ильинского сельского поселения Угличского муниципального района <данные изъяты> обязанность в срок до 01.11.2023 г. обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Ильинского сельского поселения Угличского района Ярославской области: <адрес> путем установки твердых покрытий и ограждений, в соответствии с п. 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда через Угличский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Марокова