Производство №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Каа-Хем ДД.ММ.ГГГГ
Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре Сарыглар Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен социальный контракт на оказание помощи на осуществление предпринимательской деятельности. В соответствии с условиями социального контракта истцом ответчику были выделены и перечислены денежные средства в размере <данные изъяты> Ответчик, получив единовременную материальную выплату в размере <данные изъяты>, до настоящего времени условия заключенного социального контракта не выполнил. ДД.ММ.ГГГГ ответчику была направлена претензия о предоставлении отчета либо о возврате денежных средств, однако ответчик требования истца добровольно не исполнил. Просит взыскать с ФИО1 в бюджет Республики Тывав лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату, использованную не по назначению, в размере <данные изъяты>.
Представительистца Министерства труда и социальной политики Республики Тывав судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»(далее - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»,государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.
Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац 4 части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Частью 2.1 статьи 10 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
На территории Республики Тыва государственная социальная помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта назначается в соответствии с Законом Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» и Порядком назначения государственной социальной помощи малоимущим гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета» (далее – Порядок назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности).
Согласно статье 2 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан», к категории получателей государственной социальной помощи относятся малоимущие одиноко проживающие граждане; малоимущие семьи; граждане, попавшие в чрезвычайную ситуацию; крайне бедные, многодетные, неполные семьи; также граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в <адрес> в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Размер, порядок и условия оказания государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, данным категориям граждан устанавливаются нормативными правовыми актами Республики Тыва и утверждаются Правительством Республики Тыва. (ст. 7 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан»).
Согласно ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.
Согласно п. 1 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, право на получение государственной социальной помощи на основании социального контракта имеют малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Республики Тыва, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения на дату обращения.
Предоставление государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта осуществляется на конкурсной основе. (п. 2 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности).
Пунктом 6 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности установлено, что для получения государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности на основании социального контракта гражданин обращается в подведомственное учреждение по месту жительства или месту пребывания с заявлением по форме согласно приложению N 1 к Положению.
Согласно п. 9 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, уполномоченным органом совместно с комиссией принимается решение о заключении социального контракта с гражданином.
Решение комиссией принимается в течение трех рабочих дней со дня передачи подведомственным учреждением пакета документов заявителя на рассмотрение комиссии. На следующий день после принятия решения комиссии уполномоченным органом заявителю направляется уведомление.
При положительном решении комиссии заявителю уполномоченным органом направляется уведомление об одобрении заявки гражданина на оказании государственной социальной помощи по форме согласно приложению N 5 к Положению с приглашением в двухдневный срок посетить подведомственное учреждение по месту жительства гражданина или месту пребывания для заключения социального контракта.
Малоимущим гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, единовременно выплачивается материальная поддержка (денежная выплата) в размере не более <данные изъяты> на одного предпринимателя или самозанятого гражданина, которая предназначается для потребностей ведения предпринимательской деятельности, при условии соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 608-ЗРТ "О введении на территории Республики Тыва специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". (п. 15 Порядка назначения государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности).
В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр занятости населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов. (п. 18 Порядка государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности).
Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на выплату материальной поддержки гражданам, заключившим социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва. (п. 19 Порядка государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности).
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно открытия пункта приема вторичного сырья цветных металлов.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва в лице министра ФИО2 и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – ОКВЭД № обработка цветных металлических изделий, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в форме субсидии в размере <данные изъяты> Срок действияконтракта определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (п. «б»); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (п. «в»); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п. «г»); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. «д»); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. «м»).
Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании средств: ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное информирование в течение срока действия контракта и 1 год после окончания срока.
Ответчик получил единовременную материальную выплату в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлена претензия о необходимости предоставить отчетные документы либо возврата денежных средств, в срок не позднее 10 календарных дней со дня получения претензии.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.
Таким образом, судом установлено, что ФИО1 не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации (не зарегистрировалась в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, не представила документы, подтверждающие расходование денежных средств на приобретение оборудования, подтверждающих их целевое использование), чем нарушил условия социального контракта, в добровольном порядке не возместил сумму полученной материальной помощи.Такое поведение ответчика не свидетельствует о его заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", и указывает на факт недобросовестного его поведения по использованию предоставленных ему в качестве социального пособия денежных средств.
Также судом учтено, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчикФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о судебном заседании, не представил суду доказательств, подтверждающих выполнение условий социального контракта, а такжецелевое использование предоставленной единовременной выплаты.
Таким образом, суд приходит к выводу, чтоответчикомне выполнены условия социального контракта, а также не подтвержденфакт реализации денежных средств по социальному контракту по назначению.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем, следует взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва <данные изъяты> в счет возмещения единовременной денежной выплаты по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, поскольку расходы понесены за счет субсидий из федерального бюджета и бюджета Республики Тыва, они подлежат взысканию с ответчика в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, осуществляющего интересы Российской Федерации и Республики Тыва в данной сфере.
Поскольку истец, в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета муниципального района «Кызылскийкожуун» Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты по социальному контракту, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва единовременную денежную выплату по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.
Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) государственную пошлину в размере <данные изъяты> в бюджет муниципального района «Кызылскийкожуун Республики Тыва».
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 18, 19, 25, ДД.ММ.ГГГГ).
Судья В.К. Лопсан