УИД 77RS0022-02-2023-011893-94

дело №5-532/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 30 августа 2023 года

Судья Преображенского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «...» (ООО «...»), ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес, эт/пом/ком 1/IV/26, генеральный директор фио,

установил:

ООО «...» умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

08 июня 2023 года на основании поступивших из МАДИ материалов, содержащих данные о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ, советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях установления всех обстоятельств по делу в адрес ООО «...» почтовым отправлением с почтовым идентификатором №14580884638955 направлено определение от 08 июня 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, согласно которого Обществу необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также разъяснены положения ст. 26.10 КоАП РФ и об административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Получив указанное определение 18 июня 2023 года, ООО «...» в нарушение требований статьи 26.10 КоАП РФ, в трехдневный срок со дня получения определения, а именно до 21 июня 2023 года включительно не представило истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, и не уведомило о невозможности их предоставления в указанный срок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «...» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, которая вину Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, не признала, отрицая факт получения Обществом 18 июня 2023 года почтового отправления с определением об истребовании сведений, пояснив, что у сотрудника, ответственного за получение почтовой корреспонденции в указанный день был выходной и на почту за корреспонденцией он не ходил. Защитник предполагает, что почтовое отправление могло быть выдано другому лицу по ошибке. Истребуемые сведения были представлены на электронную почту МАДИ 10 июля 2023 года после получения повторного определения об истребовании сведений. Также представлены письменные объяснения по делу, в которых защитник просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо признать правонарушение малозначительным; в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу просит назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Выслушав объяснения защитника, исследовав протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ООО «...» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами: письмом начальника 4-го межокружного территориального управления МАДИ о направлении материалов на административное расследование; фотоматериалом; сведениями о собственнике (владельце) транспортного средства; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08 июня 2023 года; определением об истребовании сведений от 08 июня 2023 года; сведениями об отправке в адрес ООО «...» определения об истребовании сведений; запросом о предоставлении сведений; ответом начальника организационно-контрольного управления МАДИ, согласно которому в системе электронного документооборота фио Москвы зарегистрировано обращение №78-09-5906/23 от 10 июля 2023 года, поступившее от ООО «...» на электронную почту МАДИ 10 июля 2023 года; сведениями о направлении ООО «...» истребуемых материалов в МАДИ 10 июля 2023 года; протоколом об административном правонарушении от 02 августа 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств дела и вывода о наличии в действиях (бездействии) ООО «...» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из представленных материалов дела следует, что правовые основания для истребования у ООО «...» сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении у должностного лица МАДИ имелись. Требование должностного лица МАДИ в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 12.16 КоАП РФ о предоставлении сведений и документов, указанных в определении об истребовании сведений от 08 июня 2023 года и необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, является законным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанный состав административного правонарушения является формальным, в связи с чем, ответственность за невыполнение гражданином, должностным лицом или юридическим лицом законных требований уполномоченных должностных лиц наступает независимо от последствий их бездействия.

При этом ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ не предусматривает возможности не предоставления указанных сведений по усмотрению организации, исходя из субъективной оценки их действительной необходимости для разрешения конкретного дела, устанавливая обязанность при невозможности представления истребованных сведений в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Таким образом, доводы защитника об отсутствии состава правонарушения несостоятельны и противоречат фактическим обстоятельствам дела. Деяние ООО «...» верно квалифицировано по статье 17.7 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «...» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства и по исполнению законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, у ООО «...» имелась, доказательства принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований не представлены.

Общество имело реальную возможность в установленный законом срок предоставить должностному лицу МАДИ истребуемые сведения, необходимые для установления обстоятельств по факту возбужденного дела об административном правонарушении, однако должных мер к тому не приняло. Данный факт свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) ООО «...» вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Следует отметить, что предоставление ООО «...» истребуемых документов в МАДИ по электронной почте 10 июля 2023 года по истечении установленного законом срока, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «...» состава вмененного административного правонарушения и установленных по делу обстоятельств не опровергает, поскольку установлено и объективно подтверждено материалами дела, что в установленный законом трехдневный срок с момента получения определения об истребовании сведений, а именно не позднее 21 июня 2023 года истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, представлены не были, а также должностное лицо МАДИ не было уведомлено о невозможности предоставления этих сведений.

Объективных обстоятельств невозможности предоставления ООО «...» в установленный срок истребуемых сведений, материалы дела не содержат.

Изложенные защитником доводы о неполучении Обществом почтового оправления с определением об истребовании сведений 18 июня 2023 года, своего объективного подтверждения не нашли и опровергаются сведениями официального сайта «Почта России» об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №14580884638955, оснований не доверять которым у суда оснований не имеется.

Каких-либо нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234 по доставлению, хранению и вручению почтовой корреспонденции, адресованной ООО «...», в частности почтового отправления с почтовым идентификатором №14580884638955, не установлено.

Порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором связи (абз.2 п.32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. N 234).

Следовательно, для того, чтобы получать почтовую корреспонденцию, юридическое лицо должно было заключить с оператором почтовой связи договор на оказание услуг, в котором определить порядок ее доставки. Риск последствий неполучения юридически значимых сообщений и почтовой корреспонденции, направленной юридическом лицу, несет само юридическое лицо.

Кроме того, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении защитник Общества по доверенности фио, после разъяснений ст. 51 Конституции РФ и прав, предусмотренных КоАП РФ, ознакомившись с содержанием протокола, каких-либо возражений и пояснений по указанным в нем обстоятельствам, не имела и не излагала. Доводы о неполучении Обществом определения об истребовании сведений 18 июня 2023 года, приведены лишь в судебном заседании при рассмотрении дела, что позволяет прийти к выводу о надуманности данного довода с целью возможного ухода от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Ссылка на малозначительность правонарушения не может служить основанием для прекращения производства по делу в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «...» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «...» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, в том числе на основании ст. 2.9 КоАП РФ материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

При этом, суд отмечает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ООО «...» по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить описание события административного правонарушения, совершенного ООО «...», уточнив дату вынесения определения об истребовании сведений.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении вынесено должностным лицом МАДИ 08 июня 2023 года, однако в протоколе об административном правонарушении датой вынесения определения об истребовании сведений ошибочно указано «07 июня 2023 года», вместо «08 июня 2023 года», что является явной технической опиской.

Указанное обстоятельство не является основанием для исключения протокола из числа допустимых доказательств, поскольку, с учетом установленных по делу обстоятельств, существенно не меняет его содержание, не влияет на квалификацию действий ООО «...» и на выводы о доказанности его вины в совершении вмененного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и считает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по адрес (МАДИ), л/с <***>,

ИНН <***>, КПП 770701001

наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО

единый к/с 40102810545370000003

к/с 03100643000000017300, КБК 78211601172010000140, БИК 004525988

ОКТМО 45382000, УИН 0356043010000000000106103

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.С. Павлова