Дело № 2а-487/2025
УИД 22RS0051-01-2025-000577-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Тальменка Тальменского района 15.07.2025 года
Тальменский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,
при секретаре: Трониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края» об оспаривании решений призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тальменский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тальменского района Алтайского края, военному комиссариату Тальменского района Алтайского края, в котором оспаривает законность решения призывной комиссии Тальменского района Алтайского края о призыве его на военную службу. Одновременно просит возложить на административного ответчика обязанность устранить нарушение его прав путем вынесения решения об освобождении от призыва на военную службу. В качестве основания административного иска указывает на нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования, наличие у него препятствующего прохождению военной службы заболевания – атопического дерматита, неверное определение в отношении него категории годности к военной службе.
К участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Алтайского края».
В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что им оспаривается также решение призывной комиссии об определении категории годности к военной службе (Б-3), полагал правильной к установлению категорию годности В.
Административные ответчики, их представители в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.
Суд, с учетом мнения административного истца, полагает возможным рассмотрение административного дела при данной явке.
Выслушав ФИО1, допросив свидетелей, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части1-2 статьи 59).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
о призыве на военную службу;
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас;
об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).
В силу статьи 5.1 Федерального закона граждане, в частности, при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
Положение о военно-врачебной комиссии (далее – Положение) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года №565. Приложением №1 к Положению являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (пункт 6 Положения).
В соответствии с пунктом 14 Положения не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:
флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях;
общий (клинический) анализ крови;
общий анализ мочи.
До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:
электрокардиография в покое;
исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению. Персональный состав врачей-специалистов, участвующих в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)) (пункты 15-16 Положения).
Согласно пункту 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.
Результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования (пункт 18.1 Положения).
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
В приложении №1 к Положению приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.
Гражданин имеет право обжаловать вынесенное в отношении него заключение военно-врачебной комиссии в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (пункт 8 Положения). Помимо этого, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года №574.
В соответствии со статьей 62 Расписания болезней наличие атопического дерматита с распространенной лихенификацией кожного покрова является основанием для определения категории годности к военной службе «Д» (не годен к военной службе), наличие атопического дерматита с очаговой лихенификацией кожного покрова является основанием для определения категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе). При этом под распространенной лихенификацией при атопическом дерматите понимается поражение кожи лица, локтевых и подколенных ямок, а также тотальное поражение. Кроме этого, нормативно установлено, что наличие атопического дерматита в анамнезе при отсутствии рецидива в течение последних 5 лет не является основанием для применения статьи 62 Расписания болезней, не препятствует прохождению военной службы.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2025 года №187 с 01.04.2025 года по 15.07.2025 года осуществлялся призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, в количестве 160000 человек.
Распоряжением Губернатора Алтайского края от 26.03.2025 года №38-рг «Об итогах призыва граждан на военную службу в октябре-декабре 2024 года и организации этой работы в апреле-июле 2025 года» утверждены основной состав призывной комиссии ФИО3 <адрес> (7 человек) и резервный состав призывной комиссии ФИО3 <адрес> (7 человек).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Тальменского района Алтайского края.
В рамках призывных мероприятий осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ вследствие жалоб ФИО1 на высыпания на коже верхних и нижних конечностей, зуд и шелушение административный истец в установленном порядке направлен на медицинское обследование в стационарных условиях в КГБУЗ «Краевой кожно-венерологический диспансер». По итогам проведенного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обследования под вопросом поставлен диагноз «<данные изъяты> Рекомендовано наблюдение у дерматолога в указанном учреждении здравоохранения в течение 6 месяцев.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение об определении категории годности к военной службе Г (временно не годен к военной службе; для дополнительного обследования и лечения на 5 месяцев).
Согласно ответу КГБУЗ «ККВД» от ДД.ММ.ГГГГ № после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в данное учреждение здравоохранения не обращался. Из пояснений административного истца в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ следует, что он нигде не наблюдался и дополнительно не обследовался вследствие того, что заболевание прошло, «<данные изъяты>».
В рамках весенней призывной кампании ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ года прошел все предусмотренные пунктом 14 Положения диагностические исследования и ДД.ММ.ГГГГ освидетельствован всеми обязательными в силу требований статьи 5.1 Федерального закона врачами, каждый из которых определил категорию годности административного истца к военной службе. Соответствующие сведения зафиксированы в учетной карточке призывника.
По итогам заседания призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ в отношении призывника определена категория годности Б-3, принято решение о призыве на военную службу (пункт 1 статьи 22 Федерального закона). Решение принято единогласно и подписано шестью членами основного и резервного составов призывной комиссии ФИО3 <адрес> (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).
Согласно протоколу заседания призывной комиссии ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом высказывались жалобы на <данные изъяты>.». Участвовавшим в освидетельствовании ФИО1 врачом-хирургом ФИО3 ЦРБ ФИО12 сделано заключение врача-специалиста с определением категории годности Б-3 (на основании пункта «г» статьи 45 Расписания болезней с учетом сноски к данному пункту). Именно данная категория годности установлена оспариваемым решением призывной комиссии. Оформление соответствующего листа медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ обусловлено занятостью единственного в ЦРБ ФИО3 <адрес> хирурга ФИО12, принимавшего участие в медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ (на что четко указали допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 (врач, руководящий работой ВВК) и ФИО13) и на законность принятых призывной комиссией решений, по мнению суда, не влияет.
Доводы о наличии каких-либо иных жалоб ФИО1 в ходе медицинского освидетельствования и работы призывной комиссии не нашли своего подтверждения, соответствующие доказательства в материалах административного дела отсутствуют, как отсутствуют и доказательства несогласия ФИО1 с принятыми в отношении него решениями об определении категории годности и призыве на военную службу. Согласно пояснениям административного истца в судебном заседании свое несогласие он выразил устно, с письменными заявлениями (в том числе в вышестоящую военно-врачебную комиссию) не обращался. Заявления о производстве независимой военно-врачебной экспертизы от него не поступали.
Доводы административного истца о необходимости определения ему категории годности к военной службе «В» вследствие атопического дерматита суд оценивает критически. Как ранее отмечалось, соответствующий диагноз поставлен под вопросом, в целях его подтверждения необходимо наблюдение, от которого ФИО1 уклонился. При этом из пояснений и самого административного истца в судебном заседании, и допрошенной в качестве свидетеля терапевта ФИО13 следует, что какие-либо высыпания на теле ФИО1 во время проведения ДД.ММ.ГГГГ медицинского освидетельствования отсутствовали. При таких обстоятельствах, как пояснила свидетель ФИО13, отсутствовала необходимость направления ФИО1 на дополнительное обследование.
Помимо изложенного суд учитывает отраженный в медицинских документах анамнез, согласно которому ФИО1 обнаружил <данные изъяты> в период за 4 месяца до обследования в КГБУЗ «ККВД». Как пояснил административный истец в судебном заседании, ранее соответствующими заболеваниями он не страдал, на каком-либо учете не состоял, под наблюдением не находился. Как следствие, по мнению суда, подлежит применению нормативно установленное требование о том, что наличие <данные изъяты> в течение последних 5 лет не является основанием для применения статьи 62 Расписания болезней, не препятствует прохождению военной службы.
В целом, решение призывной комиссии об определении категории годности и призыве на военную службу ФИО1 принято с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия призывной комиссии и регламентирующих порядок и основания его принятия, по своему содержанию оно соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в полной мере учитывает имеющуюся информацию о состоянии здоровья административного истца, анализ которой по результатам его медицинского освидетельствования не выявил заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Указанная совокупность условий применительно к обстоятельствам спорного правоотношения отсутствует.
Как следствие, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Барышников
Решение в окончательной форме изготовлено 16.07.2025 года.