Дело № 2а-1-3268/2022
УИД 77RS0027-02-2022-005093-37
Решение
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Григорьевой А.С.,
с участием административного истца ФИО5 Р.А., представителя административных ответчиков: ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России в лице ФИО6, действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО5 Р.А. обратился в суд с названным иском, в котором по уточненным требованиям просит взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 660 000,00 руб.
В обоснование заявленных требований указывает, что в настоящее он в настоящее время отбывает наказания ФКУ ИК-13 ФСИН России по Саратовской области. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался в ФСИН России с жалобами на сотрудников названного исправительного учреждения по факту их незаконных действий, выразившихся в том, что с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ он подвергался жестокому, бесчеловечному отношению, унижающему честь и человеческое достоинство со стороны актива колонии и сотрудников ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области о чем сообщал в своих обращениях и жалобах ФСИН России.
В своих обращения и жалобах он указывал на «делегирование полномочий» осужденным колонии «активистам» и создании запрещенной секции дисциплина и порядка, именуемой ДПД, в которую входили «рядовые ДПД, завхозы, бригадиры, дневальные», которые осуществляли неусыпный контроль за остальными осужденными.
Также обращал внимание ФСИН России на нарушение трудовых прав под контролем «актива», ограничение доступа в средствам массовой информации, посещения церкви (их посещение было возможно только с разрешения «актива ДПД», цезуры переписки со стороны «активистов», использования личного времени также только под контролем «актива ДПД».
Однако, по данным жалобам и обращениям УФСИН России проверку должным образом не проводило, доводы, указанные в обращениях, не проверяло.
В судебном заседании ФИО5 Р.А. заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме. Выразил свое несогласие на рассмотрение дела в порядке административного судопроизводства, поскольку он подавал именно гражданский иск.
Представитель административных ответчиков: ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России в лице ФИО6 в судебном заседании заявленные административным истцом требования не признала, подтвердив изложенные в письменных возражениях обстоятельства.
Заслушав лиц, участвующих в дела, исследовав материалы настоящего дела, а также материалы административного дела и дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО5 Р.А. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды.
В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, урегулированы в Уголовно-исполнительном кодексе РФ (далее - УК РФ).
Согласно справке по личному делу выданной ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ФИО5 Р.А. приговором Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прихнан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ с назначением наказания в виде 12 лет лишения свободы и ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО5 Р.А. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Р.А. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.
ДД.ММ.ГГГГ УИПСУ ФСИН России ФИО5 Р.А. дан ответ о рассмотрении указанных в обращении сведений исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ог-12-5803.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Р.А. обратился в ФИО2 с заявлением об обеспечении его личной безопасности и перевода в другое исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.
В связи с рассмотрением ГОУ ФИО2 обращения осужденного ФИО5 Р.А. за исх. от ДД.ММ.ГГГГ № исх-2-10419 в адрес УФСИН России по Саратовской области поступил запрос о предоставлении информации связанной с обращением ФИО5 Р.А. с указанием о направлении материалов по подследственности для принятия процессуального решения вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Саратовской области во исполнение данного указания направило Руководителю Следственного отдела по городу Энгельс СУ СК России по Саратовской области, начальнику ОП № 3 в составе МУ МВД России Энгельсское, прокурору г. Энгельса Саратовской области, старшему помощнику прокурора области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний постановление о направлении жалобы о преступлении по подследственности или территориальности, для принятия решения в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ по обращению осужденного ФИО5 Р.А.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес УФСИН России по Саратовской области из Следственного отдела по городу Энгельс СУ СК России по Саратовской области поступил ответ об отсутствии оснований для регистрации в КРСоП следственного отдела и проведения по ним проверок в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ (вх. от 23.03.2021 № 3342).
ДД.ММ.ГГГГ УИПСУ ФСИН России ФИО5 Р.А. дан ответ о рассмотрении указанных в обращении сведений исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ог-12-8376.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Р.А. обратился в ФИО2 с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение.
ДД.ММ.ГГГГ УРН ФСИН России ФИО4 Р.А. дан ответ о рассмотрении указанных в обращении сведений исх. от ДД.ММ.ГГГГ.№ ог-5-17294.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Р.А. обратился в ФСИН России (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ог-2358) с заявлением о применении в отношении него насилия.
ФСИН России в соответствии с п. 147 Регламента ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, направила для рассмотрения обращение осужденного ФИО5 Р.А. в УФСИН России по Саратовской области (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-88).
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Саратовской области ФИО5 Р.А. дан ответ о рассмотрении указанных в обращении сведений исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ог-66/ТО/12-187.
В данном обращении ФИО5 Р.А. указывает, на создание в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области официально ДПД - пожарная дружина, а реально, по мнению ФИО5 Р.А. секция дисциплины и порядка с делегированием полномочий администрации осужденным. Отмечает, что существует адаптационный отряд (12-13 отряд) где на осужденных оказывается как психологическое так и физическое давление. Указывает, что психологическое и физическое давление в отряде оказывается как осужденными так и сотрудниками. Также в данной жалобе ФИО5 Р.А. обращает внимание на низкую оплату труда, на невозможность основной массе осужденных совершать религиозные культы и обряды, на цензуру переписки, на проведение обысков.
По указанным в обращении сведениям проводилась проверка (заключение по результатам проверки сведений, изложенных в жалобе осужденного ФИО5 Р.А. утверждено начальником УФСИН России по Саратовской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ), сведения, изложенные в обращение, не подтвердились.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 Р.А. на имя Президента Российской Федерации направил обращение (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о взятии под личный контроль ситуацию в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области.
Управление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направило для рассмотрения обращение осужденного ФИО5 Р.А. в ФСИН России (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-2-63897).
ФСИН России в соответствии с п. 147 Регламента ФСИН России, утвержденного приказом ФСИН России от 14.08.2020 №, направила для рассмотрения обращение осужденного ФИО5 Р.А. в УФСИН России по Саратовской области (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-2037).
ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Саратовской области ФИО5 Р.А. дан ответ о рассмотрении указанных в обращении сведений исх. от ДД.ММ.ГГГГ № ог-66/ТО/01-2127.
Актов прокурорского реагирования по вопросу рассмотрения обращений, поступавших от осужденного ФИО5 Р.А., в адрес УФСИН России по Саратовской области не поступало.
Признание ФИО5 Р.А. потерпевшим по уголовному делу не свидетельствует о незаконных и необоснованных ответах ФСИН России. Указанный факт является предметом проверки признаков преступления в рамках уголовного дела, т.е. уголовное дело находится в стадии расследования.
Кроме того, как установлено, судом изложенные ФИО5 Р.А. обстоятельства были изложены в обращениях, адресованных ФСИН России по Саратовской области, которые в свою очередь были предметом судебного контроля Кировского районного суда Саратовской области по которому состоялся не вступивший в законную силу судебный акт от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО5 Р.А. было отказано в удовлетворении заявленных требований.
Кроме того, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 Р.А. был пропущен срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании дисциплинарных взысканий
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
Как указано выше ФИО5 Р.А. фактически оспариваются действия (бездействия) в первоначальном административном иске с которым он обратился Тверской районный суд за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и по уточненным требованиям от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть административный иск и его уточнения поданы с пропуском предусмотренного процессуального срок (3 месяца).
При этом каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд и невозможности обжалования действий должностных лиц в установленный процессуальным законом срок, ФИО5 Р.А. не указано, что в силу части 8 статьи 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований относительно постановлений о наложении дисциплинарных взысканий и постановления о признании злостным нарушителем от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьей 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований ФИО4 к ФКУ «ИК-13» УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении – отказать в полном.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.В. Нуждин
Секретарь: А.С. Григорьева