Адм. дело № 2а-560/2022

УИД 68RS0017-01-2022-000786-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 20 октября 2022 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Денисова С.В., при секретаре Просветовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившееся в непроведении оценки технического состояния автомобильных дорог и обязании устранить указанное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, поименованным во вводной части настоящего решения, который мотивирован тем, что в ходе проведенной прокуратурой Никифоровского района проверке соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района, включающая их обследование, в установленные действующим законодательством сроки не проводилась, что негативно сказывается на безопасности дорожного движения, в связи с чем просит признать указанное бездействие со стороны административного ответчика незаконным и обязании его в срок 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог Ярославского сельсовета Никифоровского района.

Прокурор Никифоровского района Тамбовской области, ФИО1, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам изложенным в административном иске, уточнив их в части указания в первом пункте просительной части иска на автомобильные дороги, принадлежащие администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района, а также срока исполнения решения суда – в срок до 01 июня 2023 года.

Представитель административного ответчика, администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, учитывая позицию представителя административного ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Ярославского сельсовета, утвержденного постановлением администрации сельсовета № 68 от 28.07.2017, общая протяженность автомобильных работ, находящихся в собственности Ярославского сельсовета Никифоровского района, составляет 40,8 км.

Как определено ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п.1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).

В силу ч.4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог утвержден Приказом Министерства транспорта РФ от 7 августа 2020 г. № 288 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог». В соответствии с п.2-4 данного Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации. Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог.

При оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования: 1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования; 2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится); 3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги: 1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; 2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (п.6 Порядка).

При проведении прокуратурой Никифоровского района Тамбовской области проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Ярославского сельсовета Никифоровского района, не проводилась, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны административного ответчика. Следовательно, административное исковое заявление прокурора Никифоровского района является обоснованными и подлежащим удовлетворению.

При определении сроков устранения имеющихся нарушений, суд учитывает требования разумности, характер и объем необходимых работ, а также позицию административного ответчика.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Адрес удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ярославского сельсовета Адрес, выразившееся в непроведении, с учетом требований действующего законодательства, оценки технического состояния автомобильных дорог находящихся в собственности администрации Ярославского сельсовета Адрес.

Обязать администрацию Ярославского сельсовета Адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности администрации Ярославского сельсовета Адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Денисов С.В.