УИД 23RS0019-01-2025-002315-58

Дело № 5-436/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Станица Каневская Краснодарского края 11 сентября 2025 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО2,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица

ФИО3, родившегося <данные изъяты> гражданин РФ, по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина патента, который требуется в соответствии с федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 08.05 час. в кабинете № 2 ОВМ ОМВД России по Каневскому району по ул. Элеваторная, 4/2 ст. Каневской Каневского района по результатам проведенной внеплановой документарной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения миграционного законодательства Российской Федерации индивидуальным предпринимателем ФИО3, ИНН №, выразившийся в незаконном привлечении ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в Российской Федерации в здании МБОУ СОШ № 43 по адресу: ст. Новодеревянковская, ул. Ленина, 110 в качестве штукатура, гражданина Таджикистана ФИО4, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил ст.ст. 13, 13.3 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признало полностью и пояснило, что на «Авито» он нашел граждан Узбекистана и Таджикистана для выполнения работ по договору подряда в здании МБОУ СОШ № 43, созвонившись с их начальником, он уточнил по-поводу наличия у них документов на работу в РФ, на что получил ответ, что с документами все в порядке. В связи с тем, что его ввели в заблуждение, он допустил указанное правонарушение и впредь обязуется подобного не совершать.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей и иными статьями данной главы (в том числе 18.15 КоАП РФ), лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к названной норме).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз. 17 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу положений ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Таким образом, для квалификации действий по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ достаточно установить факт допуска иностранного гражданина к работе.

Факт допуска иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден проведенной сотрудниками ОВМ ОМВД России по Каневскому району проверкой документов у иностранных граждан, в ходе которой установлено, что по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения ИП ФИО3 к трудовой деятельности иностранных работников, в том числе ФИО4 в отсутствие у него патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Краснодарского края.

Представленными в дело доказательствами в полной мере подтвержден факт наличия между иностранным гражданином ФИО4 и ИП ФИО3 трудовых отношений, выразившихся в фактическом допуске иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве штукатура при производстве строительных работ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается совокупностью следующих доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом(ами), объяснением(ями); копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО4; копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4; копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4; копией соглашения о передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта(ов) приема-передачи к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; копией дополнительного соглашения № к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления администрации муниципального образования ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией муниципального контракта № на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ; определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копиями истребованных сведений; распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о проведении проверки; копиями уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, листа записи ЕГРИП, выписки из ЕГРИП лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; копией договора подряда № СОШ43/01 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ; копией уведомления о вызове лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, существенных нарушений при его составлении не допущено, все процессуальные права ИП ФИО3 были разъяснены.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и признаны судьей достоверными, относимыми и допустимыми.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм миграционного законодательства, за нарушение которых ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ИП ФИО3 для обеспечения исполнения публично-правовой обязанности обязан был принять меры к недопущению к трудовой деятельности на объекте иностранного гражданина, не имеющего патента.

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих соблюдению действующих норм и положений миграционного законодательства, не представлено.

Таким образом, деяние ИП ФИО3, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах доказано наличие в действиях ИП ФИО3 состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Таким образом, оснований для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО3, материалы дела не содержат и судье не представлено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением индивидуального предпринимателя, позволяющих применить положения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих вину привлекаемого лица обстоятельств, цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, могут быть достигнуты при назначении административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц (250 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18№,

наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Каневскому району);

КПП: 233401001,

ИНН получателя: 2334009655,

код ОКТМО: 03620000,

номер счета получателя платежа 03№,

наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар,

БИК 010349101,

корреспондентский счет 40№,

КБК: 18№,

назначение платежа - штраф (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья