Дело № 2-1-423/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Астафьевой Е.В.,

при секретаре Седовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги водоснабжения,

установил:

ГУП СО «Облводресурс» обратилось в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что ответчик, являясь собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ЦРБ, <адрес>, до 28.01.2020 не являлся абонентом ГУП СО «Облводресурс», договор водоснабжения с ней не заключался. 15.01.2020 специалистами ГУП СО «Облводресурс» проведена проверка условий водопользования по названному адресу, установлено несанкционированное подключение к централизованному водоснабжению, о чем составлен акт. С учетом проживания в доме 2 человек произведено доначисление за несанкционированное подключение за 3 месяца в размере 146 707,20 рублей, кроме того учитывая, что счетчик установлен ФИО1 только в сентябре 2020 года, за январь и февраль 2020 года начислено по нормативу 1 626,46 рублей. Просили взыскать сумму задолженности в размере 148333,67 рублей, а также расходы на уплату госпошлины в размере 4166,67 рублей.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали в полном объеме. Пояснили также, что по <адрес> ЦРБ имеется 2 дома, которые подключены к ветке центрального водоснабжения от <адрес> – <адрес> – собственник ФИО2, водопровод к которой проходит через придомовую территорию ФИО1, и сам <адрес> ФИО1. Денисевич давно является абонентом, получила все необходимые разрешения. ФИО1 же абонентом не являлась, при повторной проверке 28.01.2020 установлено наличие в ее доме холодного водоснабжения, места для установки счетчика. Однако технические условия для подключения ею не получались, согласования подключения с ресурсоснабжающей организацией не произведено. Приводит расчет задолженности: по доначислению: 1,2 м3/ч (эксплуатационный расход воды 15 мм диаметра трубы) ? 24 (часа/сутки) ? 90 (количество дней) ? 56,60 руб. (двуставочный тариф) = 146707,20 рублей; по расчету за январь, февраль 2020: 7,16 м3 (норматив) ? 2 (человека) ? 1,5 (повышающий коэффициент) ?37,86 (тариф на воду) = 813,23 руб. в месяц ? 2 месяца = 1626,46 рублей.

Относительно применения расчета указывает, что:

- доначисление произведено исходя из диаметра трубы равной 15 мм, поскольку в сентябре 2020 года в доме ответчика произведена установка счетчика с условным проходом 15 мм, данное обстоятельство Кириченко не оспаривалось, иных подключений в доме не имелось;

- применение эксплуатационного расхода в данном случае обусловлено п. 11.2 СНиП 2.04.01-85*, согласно которому диаметр условного прохода счетчика воды следует выбирать исходя из среднечасового расхода воды за период потребления (сутки), который не должен превышать эксплуатационный, принимаемый по табл. 4., равный 1,2 м3/ч, который показывает максимальное прохождение кубов через прибор учета, минимальный расход воды (а именно 0,03 м/час (из той же таблицы) не применим, поскольку минимальное давление системы водоснабжения – 1/2 м/сек.);

- в данном случае применяется двуставочный тариф в размере 56,60 рублей, который складывается из ставки платы за объем поданной с использованием централизованных систем холодного водоснабжения – 37,86 руб./куб.м и ставки платы за содержание централизованных систем – 18,74 руб./куб.м (на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 26.11.2019 № 39/30, постановления Саратовской областной думы от 19.12.2012 № 4-163, разъяснений первого заместителя министра строительства и ЖКХ Саратовской области от 15.07.2013 № 7313).

Также указали, что акт несанкционированного подключения был направлен ФИО1 почтовым отправлением 23.01.2020, а 28.01.2020 она написала заявление на подключение к системе водоснабжения. Ранее ФИО1 к ним с заявлением не обращалась.

Счетчик у ФИО1 опломбирован только в сентябре 2020 после проверки соблюдения технических условий, до сентября 2020 ею плата за водоснабжение не вносилась, в связи с чем за январь-февраль 2020 начилена задолженность по нормативу потребления 7,16 куб.м/месяц на человека согласно постановлению Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 20.04.2018 № 4/2.

Ответчик ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что действительно в октябре-ноябре 2019 года во дворе своего домовладения при поиске колодца взамен старому заилившемуся обнаружили трубу водоснабжения, подсоединились к ней, намереваясь в дальнейшем обратиться с заявлением на подключение. Закопали трубу, в декабре 2019 года она установила счетчик, собрала документы и написала заявление в ГУП СО «Облводресурс». Иного источника водоснабжения не имелось. 15.01.2020 ее дома не было, специалисты указанной организации обследование подключения не проводили, а записанные в акте со слов соседки Денисевич сведения о наличии у нее подключения не могут являться надлежащим доказательством. 28.01.2020 она также написала заявление в ГУП СО «Облводресурс» о заключении договора на водоснабжение, специалисты провели обследование дома, наличие подключения не отрицает, однако счетчик ей установили только в сентябре 2020 года. До этого времени она данным вопросом не занималась, поскольку члены ее семьи болели коронавирусом, везде были введены ограничения на посещение организаций. Считает незаконным не только доначисление за подключение, но и начисленную задолженность за январь, февраль 2020 года, поскольку счетчик установлен был в сентябре, основания для начислений до этого времени не было. При этом также указывает, что осуществив врезку в октябре-ноябре 2019 года и сделав подводку к подвалу, более трубы она не меняла, счетчик купила самостоятельно, установила его, паспорт к счетчику представлен в ГУП СО «Облводресурс», в сентябре 2020 его опломбировали. Считает недобросовестным бездействие ответчика, поскольку с декабря 2020 специалисты к ней не приходили, относительно установки счетчика не интересовались. Просит в иске отказать, взыскать с истца ее расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 рублей.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГУП СО «Облводоресурс» - «Калининский» филиал является обособленным подразделением ГУП СО «Облводресурс» и оказывает услуги водоснабжения (водоотведения) в г. Калининске с 01.03.2007.

ФИО1 является собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес> ЦРБ, <адрес>, согласно справке по указанному адресу проживают 2 человека (л.д. 66, 81-82)

15.01.2020 контролерами ГУП СО «Облводресурс» проведена проверка, в ходе которой в домовладении ФИО1 выявлено несанкционированное безучетное подключение к сетям водоснабжения, о чем составлен акт, подписанный контролерами, опрошенная соседка ФИО2 от подписи отказалась (л.д. 11).

Составленный по итогам проверки акт направлен в адрес ФИО1 23.01.2022 простым письмом (л.д. 133).

28.01.2020 от ФИО1 поступило заявление о заключении договора водоснабжения по названному адресу, в этот же день контролерами ГУП СО «Облводресурс» проведена проверка бытовых условий Кириченеко в ее присутствии, выявлено наличие холодного водоснабжения в доме, составлен акт.

С 28.01.2020 ФИО1 стала абонентом ГУП СО «Облводресурс», ей производились начисления за пользование водоснабжением по нормативу потребления.

Допрошенный в судебном заседании контролер ФИО3 подтвердила, что осмотр местности домовладения ФИО1 15.01.2020 не проводился ввиду покрытия двора снегом, собственник дома при проверке не присутствовала, сведения о наличии у ФИО1 водоснабжения получены со слов Денисевич – соседки ФИО1, которая от подписи отказалась. 28.01.2020 проведено обследование дома Кириченко на предмет возможности водоснабжения, установлено наличие холодного водоснабжения.

19.08.2020 на основании заявки ФИО1 специалистом ГУП СО «Облводресурс» установлено соответствие имеющегося узла учета (уже установленного в подвале дома ФИО1) техническим условиям, в частности условный диаметр прибора учета – 15 мм., 01.09.2020 сторонами подписан акт допуска узла учета к эксплуатации, с сентября 2020 ФИО1 производились начисления за воду по счетчику (л.д. 58-61, 72, 114-118).

Согласно схеме подключения дом абонента ФИО2 1А по улице <адрес> подключен к централизованному водоснабжению с <адрес>, ветка от данной улицы к дому пролегает через домовладение ФИО1 – <адрес> ул. тер. ЦРБ (л.д. 130-132).

Водопроводная сеть по <адрес> закреплена на праве хозяйственного ведения за ГУП СО «Облводресурс» (л.д. 102-105).

Иных подключений и источников водоснабжения на данной улице не имеется.

Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании главный инженер ГУП СО «Облводресурс» ФИО4

В результате выявленного несанкционированного подключения к системе водоснабжения ГУП СО «Облводоресурс» произвел перерасчет платы за коммунальную услугу, произведя доначисление за 3 месяца в сумме 1476 707,20 рублей. О начислении ответчику стало известно из направленных в ее адрес счетов-извещений.

Кроме того истец обращался к мировому судье с заявлением о взыскании задолженности в приказном порядке, однако вынесенный судебный приказ от 23.08.2021 был отменен 08.11.2021 по заявлению ФИО1, полагавшей задолженность отсутствующей.

До настоящего времени образовавшаяся в результате доначисления задолженность не погашена.

В силу ст. ст. 153, 154 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за холодную воду в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), а также: Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354); Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776).

В соответствии со ст. 13 Закона о водоснабжении по договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно ст.ст. 539, 540 ГК РФ, применимой к договору водоснабжения, договор с абонентом-гражданином считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о водоснабжении лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую водоснабжение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоснабжения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и вносят плату за подключение, и при наличии технической возможности подключения, свободной мощности, необходимой для осуществления водоснабжения, организация производит подключение.

Под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе водоснабжения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения или с нарушением его условий (абз. 12 п. 2 Правил № 644(.

Под самовольным пользованием централизованной системой водоснабжения понимается пользование централизованной системой водоснабжения либо при отсутствии договора водоснабжения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (абз. 11 п. 2 Правил № 644).

В соответствии с подп. «е» п. 35 Правил № 354 запрещается несанкционированное подключение оборудования потребителя к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета.

Пунктом 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Правилами № 354 (п. 62) и Правилами № 644 (п. 2) предусмотрена ответственность в виде начисления платы расчетным путем за несанкционированное присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения (подключение при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий).

Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.

В силу п. 85 Правил № 354, акт составляется исполнителем немедленно после окончания соответствующих проверок.

Акт подписывается представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: а) дата, место, время составление акта; б) обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 20 Закона о водоснабжении, осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в числе прочего, при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подп. «а» п. 14, п. 15 Правил № 776 при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, при котором применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Таким образом, для вывода о самовольном подключении и пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с использованием метода учета по пропускной способности устройств и сооружений), необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

Такой факт в судебном заседании установлен.

Из обстоятельств дела следует и никем не оспаривалось, что по состоянию на 15.01.2020 между сторонами отсутствовал заключенный в установленном порядке договор на присоединение домовладения ответчика к централизованным системам водоснабжения, также как не был в установленном порядке принят в учет прибор учета потребления холодной воды.

Из составленного акта осмотра от 15.01.2020 следует, что собственник дома <адрес> ЦРБ, <адрес> или ее представитель при проведении проверки не участвовали, осмотр земельного участка и помещений не проводился, отражена беседа с соседкой Денисевич, проживающей по <адрес> ЦРБ <адрес>А, которая от подписи в акте отказалась, со слов которой в доме ФИО1 имеется водоснабжение.

Представленный акт не в полной мере соответствует установленным требованиям, однако фактически все недостатки, допущенные при его составлении, устранены истцом при проведении осмотра через незначительное время 28.01.2020, когда был привлечен к осмотру собственник дома, установлено наличие холодного водоснабжения, водоотведения.

Учитывая, что по состоянию на 28.01.2020 присоединение спорного домовладения к централизованной системе водоснабжения в установленном порядке не было произведено, технические условия получены и проверены не были, при этом, как следует из пояснений ответчика, ею действительно самовольно без соответствующего разрешения ресурсоснабжающей организации в октябре-ноябре 2019 года осуществлена врезка в центральный водопровод, проходящий через ее земельный участок к соседям Денисевич, она купила и установила счетчик, с заявлением в декабре 2019 года обратилась к ответчику, приложив паспорт счетчика, с момента врезки и до опломбирования счетчика трубы и счетчик не меняла, суд считает установленным факт самовольного подключения к системе центрального водоснабжения ответчиком, временем выявления несанкционированного подключения – январь 2020 года, использования ответчиком для подключения к системе водоснабжения трубы диаметром не менее 15 мм.

На основании п. 62 Правил № 354 в случае несанкционированного подключения к системам водоснабжения и водоотведения, что имеет место быть по настоящему делу, расчет производится за период 3 месяца и с учетом пропускной способности трубы.

Суд соглашается с представленным истцом расчетом сумма платы за несанкционированное подключение, которая рассчитана как произведение мощности несанкционированного подключения исходя из пропускной способности водопроводной трубы диаметром 15 мм, которому соответствует размер эксплуатационного расхода воды - 1/2 м куб./час (п. 11.2 СНиП 2.04.01-85* «Строительные нормы и правила. Внутренний водопровод и канализация зданий»), круглосуточной работы - 24 часа в сутки, с применением двуставочного тарифа.

Суд также соглашается с представленным расчетом задолженности за январь и февраль 2020 года исходя из норматива потребления на основании действующих на период задолженности нормативных актов.

К доводам ответчика об отсутствии задолженности, обращении к истцу с заявлением в декабре 2019 года, а не в январе 2020 года, невозможности обращения к ответчику в период с января по август 2020 года с заявлением на установку прибора учета в силу действия ограничительных мер против распространения коронавирусной инфекции, а также иным доводам указанных лиц, суд относится критически, поскольку факт несанкционированного вмешательства в систему водоснабжения подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых согласно ст. 88 ГПК РФ относятся, расходы на оплату государственной пошлины.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 166,67 рублей.

Учитывая удовлетворение исковых требований в пользу истца, заявленное ходатайство ответчика о взыскании с ситца понесенных расходов на оплату юридических услуг удовлетворению не подлежат в соответствии со ст. 100 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУП СО «Облводоресурс» удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГУП СО «Облводоресурс»:

- задолженность за услуги водоснабжения за период с 01.01.2020 по 29.02.2020 в сумме 148 333,67 рублей;

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 4166,67 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2022.