Дело № 2-183/2025 ***

УИД 33RS0005-01-2024-003745-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 15 мая 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Золян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН № ОГРН №) в срок до 31 декабря 2025 года устранить недостатки по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> посредством организации и проведения восстановительных работ, указанных в локальном сметном расчете (смете) №, составленном проектно-сметным отделом ФИО19 общей сметной стоимостью 6755452,94 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах. В ходе проверки установлено, что между Фондом, выполняющим функции регионального оператора, и ФИО12 был заключен договор № от дата о проведении капительного ремонта крыши МКД № 1/1 по <адрес>. Приемка выполненных работ состоялась 01.08.2016. В ходе эксплуатации выявлены ряд замечаний, которые подрядная организация устранила не в полном объеме. Ввиду неустранения подрядной организацией указанных замечаний в рамках гарантийных обязательств, проведение работ проводилось ФИО20 в рамках договора от дата №. Приемка выполненных работ состоялась 17.06.2020. В ходе проведения контрольного мероприятия представителем Фонда выявлены замечания, по результатам которого ФИО21 рекомендовано выполнить ряд мероприятий по их устранению.

08.12.2022 городской прокуратурой в адрес Фонда внесено представление об устранении нарушений законодательства. Во исполнении указанного представления Фондом неоднократно объявлялись электронные аукционы по отбору подрядной организации на устранение вновь выявленных замечаний. Ввиду отсутствия заявок аукционы признаны не состоявшимися.

31.05.2023 в ходе повторной проверки, проведенной городской прокуратурой установлено, что в квартирах верхних этажей МКД имеются застарелые следы протечек, в квартире № 14 в помещении кухни и детской комнате выявлено увлажнение несущих конструкций МКД (стен, перекрытий), чердачное помещение МКД не утеплено, фановые трубы за пределы чердачного помещения не выведены, отсутствует утепление вентиляционных шахт, водосточные трубы закреплены вплотную к стенам здания.

В связи с выявленными нарушениями 05.06.2023 городской прокуратурой в адрес Фонда внесено представление об устранении нарушений законодательства. Из ответа Фонда на указанное представление следует, что 06.06.2023, 21.06.2023, 05.07.2023, 22.07.2023, 12.09.2023 были объявлены аукционы по отбору подрядной организации на устранение выявленных замечаний, которые, ввиду отсутствия заявок, признаны несостоявшимися.

10.10.2023 Фонд обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ФИО13 об обязании выполнения гарантийных обязательств по договору строительного подряда от дата №, который до настоящего времени по существу не рассмотрен.

Указывая, что Фондом не принято исчерпывающих надлежащих мер по проведению ремонта общего имущества МКД № 1/1 по <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома, в том числе права ФИО1, собственника <адрес>, расположенной в указанном МКД, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца заместитель Александровского городского прокурора ФИО7 заявленные требования с учетом уточнений поддержала по изложенным в иске основаниям.

ФИО1, в интересах которой выступает прокурор, требования также поддержала, указав, что из-за некачественно выполненного ремонта протекает крыша многоквартирного дома, сыреют и разрушаются фасады, что нарушает права на комфортное проживание всех жителей данного МКД.

Представитель ответчика некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», будучи извещенным надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явился. Участвуя в рассмотрении дела ранее, указал, что в случае включения МКД №1 <адрес> в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2023-2025, он будет выполнен после вынесения решения суда.

Представители третьих лиц ФИО14 будучи извещенными надлежащим образом, в судебное заседание также не явились.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Частью 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ.

Согласно п. 1 ст. 721 ГК РФ следует, что качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации номер № 615 от 01.07.2016 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах», на федеральном уровне вводятся единые правила приобретения региональным оператором товаров, работ и услуг.

В соответствии с п. 3 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615, основной задачей регионального фонда является создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг, выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капремонта общего имущества многоквартирных домов.

Жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Согласно положениям ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Городской прокуратурой, на основании обращения ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства при капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено и нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, что между некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», выполняющей функции регионального оператора и ФИО15 был заключен договор от дата N 1105/2016 о проведении капитального ремонта крыши расположенной по адресу: <адрес>. Приемка выполненных работ состоялась 01.08.2016.

В ходе эксплуатации выявлен ряд замечаний, которые подрядная организация устранила не в полном объеме.

Ввиду неустранения подрядной организацией выявленных замечаний в рамках гарантийных обязательств, проведение работ проводилось подрядной организацией ФИО16 в рамках договора от дата №. Приемка выполненных работ состоялась 17.06.2020, что подтверждается актом №, согласно которому замечаний не выявлено.

Вместе с тем, согласно актам от 02.07.2020 и от 04.09.2020, в ходе проведения контрольного мероприятия выявлены замечания, ФИО22 рекомендовано выполнить ряд мероприятий по их устранению.

Городской прокуратурой с участием представителей ИГЖН Владимирской области, некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», представителя управляющей компании ФИО23, администрацией Александровского района осуществлялись осмотры многоквартирного <адрес>, в том числе в жилых помещениях. В ходе которых установлено, что: в квартирах верхних этажей имеются застарелые следы протечек, увлажнение несущих конструкций МКД (стен, перекрытий); чердачное помещение не утеплено; фановые трубы за пределы чердачного помещения не выведены; отсутствует утепление вентиляционных шахт; водосточные трубы закреплены вплотную к стенам здания.

В связи с выявленными нарушениями 08.12.2022 и 05.06.2023 городской прокуратурой в адрес Фонда выносились представления об устранении нарушений законодательства, в рамках выполнения которых Фондом неоднократно объявлялись аукционы по отбору подрядной организации на устранение недостатков капитального ремонта крыши (в 2023 году – 9 аукционов, 2024 году – 6 аукционов). Однако, ввиду отсутствия заявок, аукционы признаны не состоявшимися.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 13.02.2025 удовлетворены требования некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>». На ФИО17 возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу устранить недостатки, выявленные в период гарантийного срока на объекте: <адрес>, а именно: замену настенных желобов, водоприемных воронок и смонтировать водосточные трубы с отступом от стены. Решение в законную силу не вступило.

Вместе с тем, следуя представленному в материалы дела сметному расчету объем и стоимость работ, необходимых для приведения крыши в нормативное состояние, составляет 6 755 452 руб. 94 коп., что значительно превышает объемы, указанные в решении арбитражного суда.

Указывая на длительное отсутствие разрешения аварийной ситуации с вышеуказанным многоквартирным домом, признание электронных аукционов несостоявшимися (ввиду отсутствие заявок) начиная с 2019 года по настоящее время, прокурор обратился с указанным иском, полагая, что Фонд, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, вправе осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), что последним, также не сделано.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

Постановлением Губернатора Владимирской обл. от 01.04.2014 N 303 (ред. от 25.12.2024) (далее – Постановление № 303) утвержден порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Согласно п. 12 приложения к Постановлению № 303 органы местного самоуправления формируют проекты муниципальных краткосрочных планов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и направляют их на согласование региональному оператору в срок до 1 марта года, предшествующего плановому периоду.

Сводный краткосрочный план утверждается приказом Министерства и не позднее 1 июня года, предшествующего плановому периоду, направляется региональному оператору для исполнения (пункт 20 Порядка).

Согласно под. 1 п. 21 Порядка включение многоквартирного дома в краткосрочный план является основанием для внесения изменений в утвержденные муниципальные краткосрочные планы и сводный краткосрочный план.

В силу п. 22 Порядка при наличии оснований, указанных в пункте 21 Порядка, органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующей информации и по письменному согласованию с региональным оператором утверждают соответствующие изменения в муниципальные краткосрочные планы и в течение 3 рабочих дней со дня утверждения направляют их региональному оператору для внесения их в сводный краткосрочный план.

Региональный оператор на основании утвержденных изменений в муниципальные краткосрочные планы в течение 15 рабочих дней со дня их поступления подготавливает проект изменений в сводный краткосрочный план и направляет его в Министерство для утверждения.

В ходе рассмотрения дела администрация Александровского района и некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в добровольном порядке согласовали и утвердили изменения в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории муниципального образования Александровский муниципальный район на период 2023-2025 г.г, утвержденный постановлением администрации Александровского района от дата № в части включения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> и направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области для включения в сводный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Владимирской области на 2023-2025 г.г, утвержденный постановлением Департаментом ЖКХ Владимирской области от 29.04.2022 № 4.

Вместе с тем, установлено, что Фондом не принято исчерпывающих надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома, в том числе ФИО1, при реализации областной адресной программы «Региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы».

Изложенное является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Заявленный прокурором срок с учетом объема работ, необходимого для исполнения соответствующей обязанности; финансового положения ответчика; а также соблюдение баланса интересов ответчика и круга лиц, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Александровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31 декабря 2025 года устранить недостатки по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> посредством организации и проведения работ, указанных в локальном сметном расчете №, составленном проектно-сметным отделом ФИО18, общей сметной стоимостью 6 755 452 (шесть миллионов семьсот пятьдесят пять тысяч четыреста пятьдесят два) рубля 94 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.

Председательствующий *** Рыбачик Е.К.

***