Дело № 2а-181/2025 (№ 2а-1645/2024)

УИД: 23RS0043-01-2024-002305-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 10 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Илларионовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Малаховой К.С.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

представителя административного ответчика – муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным иском к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

Административные исковые требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по обращению ФИО2 в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> выявлены нарушения жилищного законодательства в части непринятия мер по актуализации данных в электронном паспорте многоквартирного <адрес> в <адрес>. Региональная программа на основе электронных паспортов многоквартирных домов, содержащихся в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт» и на основании содержащихся в них данных ежегодно подлежит актуализации. В разделе 3 Порядка № 295 обозначено, что в целях активизации информации о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего округа или поселения, уполномоченные органы городских округов и поселений по мере поступления либо выявления соответствующей информации обязаны, в том числе изменять, уточнять и дополнять информацию о многоквартирных домах, содержащихся в информационной системе, с учетом данных о недостоверности либо изменении в какой-либо части имеющихся в информационной системе информации. Полномочиями по внесению необходимых изменений в АСУ обладают органы местного самоуправления, соответственно по вопросу изменения в информационной системе года ввода в эксплуатацию. В нарушение указанных норм права должностными лицами Администрации своевременно не проведена актуализация данных в электронном паспорте многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>. В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района 22 мая 2024 года внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены. Факт непринятия мер по устранению нарушений подтвержден письмом администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 1 ноября 2024 года № 5599. Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части не принятия мер по устранений нарушений жилищного законодательства при организации работы по актуализации данных в электронном паспорте многоквартирного дома, нарушает права граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц. Прокурор Приморско-Ахтарского района просит: признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства при актуализации данных электронного паспорта многоквартирного <адрес>, содержащегося в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт»; обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения <адрес> в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести актуализацию данных электронного паспорта многоквартирного <адрес>, содержащегося в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт».

Определением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 8 февраля 2025 года произведена замена ответчика – администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на правопреемника – администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. административные исковые требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края – ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, пояснив суду, что в октябре 2024 года доступ к региональной программе на основе электронных паспортов многоквартирных домов, содержащихся в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт» был закрыт. С февраля 2025 года доступ к данной программе откроется и допущенный административным ответчиком нарушения будут устранены.

Изучив административное исковое заявление, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки по обращению ФИО2 в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения жилищного законодательства в части непринятия мер по актуализации данных в электронном паспорте многоквартирного <адрес>.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании ст. 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан-потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с ЖК РФ (ч. 6 ст. 168 ЖК РФ).

Пунктом 2.1 Порядка актуализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы, утвержденного Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 20.09.2017 № 295 определено, что основанием для актуализации региональной программы является: изменение, уточнение, дополнение и (или) исключение соответствующих сведений о многоквартирных домах, содержащихся в автоматизированной системе управления, используемой Фондом; принятие общими собраниями решений о переносе установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период; наличие предусмотренных в ч. 4 ст. 168 ЖК РФ обстоятельств, являющихся основаниями для переноса установленного региональной программой срока проведения капитального ремонта многоквартирного дома на более поздний период; внесение изменений в законодательство Российской Федерации и (или) Краснодарского края, требующих изменения данных, содержащихся в Перечне многоквартирных домов.

Региональная программа на основе электронных паспортов многоквартирных домов, содержащихся в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт» и на основании содержащихся в них данных ежегодно подлежит актуализации.

В разделе 3 Порядка № 295 обозначено, что в целях активизации информации о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего округа или поселения, уполномоченные органы городских округов и поселений по мере поступления либо выявления соответствующей информации обязаны, в том числе изменять, уточнять и дополнять информацию о многоквартирных домах, содержащихся в информационной системе, с учетом данных о недостоверности либо изменении в какой-либо части имеющихся в информационной системе информации.

Полномочиями по внесению необходимых изменений в АСУ обладают органы местного самоуправления, соответственно по вопросу изменения в информационной системе года ввода в эксплуатацию.

В нарушение указанных норм права должностными лицами Администрации своевременно не проведена актуализация данных в электронном паспорте многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района 22 мая 2024 года внесено представление главе администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, которое рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Факт непринятия мер по устранению нарушений подтвержден письмом администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 1 ноября 2024 года № 5599.

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части не принятия мер по устранений нарушений жилищного законодательства при организации работы по актуализации данных в электронном паспорте многоквартирного дома, нарушает права граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ определено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края о признании незаконным бездействия и об обязании устранить нарушения жилищного законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства при актуализации данных электронного паспорта многоквартирного <адрес>, содержащегося в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт».

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести актуализацию данных электронного паспорта многоквартирного <адрес>, содержащегося в информационной системе АСУ «ЖКХ. Капитальный ремонт».

В течение месяца со дня исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 11 февраля 2025 года.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда М.Е. Илларионова