Решение по делу № 02-0219/2025 от 09.04.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года адрес

Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, представителя по доверенности фио, представителей ответчика по доверенностям фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-219/2025 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц МВД России по невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, признании права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время (31.12.2022г. – 2 часа, 01.01.2023г. – 6 часов), в выходные и праздничные дни (31.12.2022г., 01.01.2023г., 14.01.2023г., 15.01.2023г., 12.03.2023г., 15.04.2023г., 16.04.2023г., 01.05.2023г., 02.05.2023г., 13.05.2023г., 24.06.2023г., 25.06.2023г., 23.07.2023г., 19.08.2023г., 20.08.2023г., 26.08.2023г., 27.08.2023г., 02.09.2023г.), взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни в размере сумма, процентов за нарушение срока выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни за период с 05.04.2024г. по 23.01.2025г. в размере сумма, компенсации морального вреда в размере сумма

В обоснование исковых требований истец указал, что с 1994 по 2011гг. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а с 2012г. по 2024г. в Главном управлении по обеспечению органы общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (далее - ГУОООП МВД России), с 05.09.2022г. в должности начальника Управления организации обеспечения безопасности граждан и правопорядка при проведении публичных международных и массовых мероприятий (далее - УОПМ ГУОООП МВД России).

С 01.04.2024г. на основании приказа МВД России № 333л/с от 03.04.2024г. истец зачислен в распоряжение МВД России, с указанием обеспечения прохождения истцом службы с возложением на него служебных обязанностей по ранее замещаемой должности или определением перечня поручений, а также служебного места.

В ходе прохождения службы, а именно с 31.12.2022г. по 01.01.2023г. (суточное дежурство, из которого 8 часов – ночное время), 14.01.2023г., 15.01.2023г., 12.03.2023г., 15.04.2023г., 16.04.2023г., 01.05.2023г., 02.05.2023г., 22.07.2023г. и 23.07.2023г., истец осуществлял мониторинг и анализ состояния правопорядка и общественной безопасности в общественных местах, эффективности мер, принимаемых территориальными органами МВД России, в том числе при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий.

Исполнение данных служебных обязательств предусмотрено приказом ГУОООП МВД России № 41н/с от 11.10.2022г. «Об организации оперативного мониторинга и анализа состояния правопорядка и общественной безопасности», которым утверждена Инструкция по организации оперативного мониторинга и анализа состояния правопорядка и общественной безопасности.

В соответствии с п. 3 указанной Инструкции мониторинг осуществляют руководители структурных подразделений ГУОООП МВД России по направлениям деятельности.

Согласно пп. 6.2 Инструкции, организуют осуществление мониторинга начальники управлений ГУОООП МВД России и их заместители по графику организации осуществления оперативного мониторинга и анализа правопорядка и общественной безопасности, утвержденному первым заместителем, заместителями начальника ГУОООП МВД России, в части курируемых подразделений.

Пунктом 7 установлено, что в выходные и нерабочие праздничные дни мониторинг осуществляется по месту дислокации подразделения ответственным за организацию мониторинга с 07:30 од 16:00. В случае осложнения оперативной обстановки или рисков ее осложнения по решению начальник а ГУОООП МВД России время несения службы моет быть продлено.

Из п. 8 следует, что привлечение к мониторингу в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в порядке, установленном приказом МВД России № 50 от 01.02.2018г. «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно пп. 18.3 Инструкции, ответственный за организацию мониторинга обязан присутствовать при рассмотрении начальником ГУОООП МВД России или Ответственным от руководства результатов осуществления мониторинга сотрудником ООР, сменяющимся Ответственным за организацию мониторинга.

В нарушение п. 8 Инструкции и п. 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 50 от 01.02.2018г., отдельные приказы о привлечении к выполнению служебных обязанностей в ГУОООП МВД России не издавались.

Истец указывает, что привлечение его к выполнению служебных обязанностей подтверждается графиками осуществления сменного мониторинга руководящим составом ГУОООП МВД России в январе (от 28.12.2022г. и от 30.11.2022г.), в марте (два графика от 28.02.2023г.), в апреле (от 28.03.2023г. и от 31.03.2023г.), в апреле-мае (от 24.04.2023г.), в июле (от 28.06.2023г. и от 30.06.2023г.), утвержденными начальником ГУОООП МВД России и первым заместителем (заместителем) начальника ГУОООП МВД России соответственно во исполнение подпункта 6.2 данной Инструкции; табелями учета служебного времени сотрудников УОПМ ГУОООП МВД России за декабрь 2022 года, за январь, март, апрель, май, июль 2023 года, составленными сотрудником, назначенным ответственным за составление табелей учета служебного времени; подготовленными истцом по результатам выполнения служебных обязанностей в выходные и праздничные дни докладными записками с резолюциями начальника ГУОООП МВД России от 01.01.2023г., 15.01.2023г., 13.03.2023г., 16.04.2023г., 02.05.2023г. и 23.07.2023г.

Также истцом осуществлялся контроль за проведением мероприятий по охране правопорядка, обеспечение безопасности объектов государственной охраны, участников и гостей Международного экономического форума «Россия - Исламский мир: KazanForum» 13.05.2023г. на основании приказа ГУОООП МВД России № 101л/с от 10.05.2023г.

Истец указывает, что привлечение его к выполнению служебных обязанностей в выходной день 13.05.2023г. подтверждается: служебным заданием от 10.05.2023г.; протоколом совещания у первого заместителя МВД России, состоявшегося 13.05.2023г., в котором истец принимал участие совместно с Министром внутренних дел по адрес в режиме видео-конференц-связи, в том числе выступая с докладом по вопросу готовности к обеспечению правопорядка и общественной безопасности на указанном форуме (№ 12/5230 от 15.05.2023г.).

Кроме того, истцом осуществлялось оказание организационно-методической и практической помощи в подготовке и проведении ХI Международного военно-морского салона «МВМС-2023» 24.06.2023г. и 25.06.2023г. на основании приказа ГУОООП МВД России № 144л/с от 16.06.2023г. и служебного задания от 16.06.2023г., в котором содержалось предписание о выполнении служебных обязанностей в том числе в выходные дни; докладной запиской на имя начальника ГУОООП МВД России об итогах командировки с 19.06.2023г. по 26.06.2023г. (№ 12/7308 от 03.07.2023г.).

Также истцом осуществлялось оказание организационно-методической и практической помощи в организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения Международного фестиваля университетского спорта в адрес в 2023 году, а именно 19.08.2023г., 20.08.2023г., 26.08.2023г., 27.08.2023г. и 02.09.2023г, на основании приказа ГУОООП МВД России № 208л/с от 10.08.2023г.

Исполнение служебных обязательств в указанные дни подтверждается: служебным заданием от 10.08.2023г., в котором содержалось предписание о выполнении служебных обязанностей в том числе в выходные дни; докладной запиской начальника ГУОООП МВД России на имя первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации о выполнении в полном объеме поставленных задач (№ 12/10084 от 04.09.2023); докладными записками истца на имя начальника ГУОООП МВД России о проделанной работе, в том числе 19.08.2023г., 20.08.2023г., 26.08.2023г., 27.08.2023г. с его резолюциями и резолюциями руководителей ГУОООП МВД России; приказом ГУ МВД России по адрес от 12.07.2023г. № 1036 «О формировании органов управления на период проведения в 2023 году в адрес фестиваля университетского спорта с участием университетских команд из государств участников БРИКС, государств-членов шанхайской организации сотрудничества и государств-участников СНГ», в том числе установившим 24-часовой режим несения службы по графикам сменности на весь период Фестиваля; проездным билетом № 5552309991395, рейс Екатеринбург-Москва 02.09.2023г.

Согласно Правилам внутреннего служебного распорядка центрального аппарата МВД России, утвержденным приказом МВД России № 500 от 23.08.2012г., нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю при пятидневной служебной неделе с двумя выходными днями (п. 7). Время начала и окончания служебного дня в понедельник, вторник, среду, четверг устанавливается с 09:00 до 18:00, в пятницу - с 09:00 до 16:45. Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) предоставляются сотруднику в субботу и воскресенье (п. 17).

04.04.2024г. истец обратился к начальнику ГУОООП МВД России с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в вышеуказанные дни.

Письмом № 3/247709860423 от 23.04.2024г. в выплате денежной компенсации истцу отказано по причине отсутствия в ГУОООП МВД России документов учета служебного времени и иных, подтверждающих выполнение истцом служебных обязанностей за пределами установленного режима служебного времени.

Вместе с тем согласно п. 402 перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденного приказом Росархива № 236 от 20.12.2019г., срок хранения табелей (графиков) учета рабочего времени составляет 5 лет.

Также как указывает истец, в возглавляемом им УОПМ ГУОООП МВД России табели учета служебного времени сотрудников УОПМ ГУОООП МВД России велись назначенным приказом ГУОООП МВД России и сдавались в кадровое подразделение, о чем свидетельствует собственноручная его подпись на них, а также подпись начальника отдела кадров или иных сотрудников отдела кадров.

При этом несоблюдение ГУОООП МВД России порядка учета служебного времени, не освобождает ГУОООП МВД России от выполнения обязанности по оплате труда, а сотрудник органов внутренних дел не должен нести негативные последствия в связи с ненадлежащим выполнением уполномоченным руководителем своих обязанностей.

Так как выплата денежной компенсации за выполнением истцом служебных обязанностей в ночное время, выходные и праздничные дни не произведена, истец обратился в суд с указанным иском.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио в судебном заседании свои исковые требования с учетом их уточнений поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчика по доверенностям фио, фио в судебном заседании просили в иске отказать по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходи к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи 28 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции".

В соответствии с частью 2 статьи 53 Федерального закона от 30.11.2011 N 342 - ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 342-ФЗ) нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 указанного Федерального закона.

Пунктами 65 - 66 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.03.2021 г. N 181 (далее - Порядок) предусмотрено, что на основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата. Компенсационная выплата, указанная в пункте 65 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах: - в нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки; - в ночное время - 20 процентов часовой ставки.

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, который действовал в период с 2 апреля 2018 г.

Пунктом 275 Порядка установлено, что сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации (пункт 277 Порядка).

В соответствии с пунктом 284 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

На основании пункта 285 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50, компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

В соответствии с пунктом 286 Порядка, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287).

В силу пункта 290 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).

Согласно пункту 293 Порядка, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 56, 57, 58 указанного Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

Приказом МВД России от 31 марта 2021 г. N 181 утвержден новый Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в пунктах 61, 62 и 63 которого содержатся аналогичные положения.

Исходя из приведенных выше положений законодательства следует, что для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. При этом срок обращения с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха либо замены такого отдыха денежной компенсацией при наличии к тому оснований ограничен периодом прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел. Сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день, компенсация в виде дополнительных дней отдыха (замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени не предоставляется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1994 по 2011гг. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а с 2012г. по 2024г. в Главном управлении по обеспечению органы общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России (далее - ГУОООП МВД России), с 05.09.2022г. в должности начальника Управления организации обеспечения безопасности граждан и правопорядка при проведении публичных международных и массовых мероприятий (далее - УОПМ ГУОООП МВД России).

На основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от 28.03.2012г. ФИО1 принял условия направления его в служебные командировки (т. 2 л.д. 4-6).

С учетом внесенных изменений 10.06.2013г. в контракт о прохождении службы в органах внутренних дел от 28.03.2012г. ФИО1 назначен на должность Начальника отдела организации тренингов и обучения мерам ответственной безопасности УБКМ МВД России» (т. 2 л.д. 7).

Приказом ГУОООП МВД России № 165л/с от 20.05.2024г. истцу установлена дата увольнения по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), а также установлена выплата единовременного пособия при увольнении в размере семи окладов денежного содержания с увеличением на один оклад денежного содержания за награждение государственной наградой; материальной помощи в размере одного оклада, компенсация за неиспользованный отпуск в размере 10 дней за 2014 год, 5 дней за 2024 год (т. 2 л.д.3).

Согласно приказу МВД России № 404 л/с от 12.04.2020 ФИО1 уволен из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На основании расчетного листка за апрель 2024 года истцу начислены и в последующем произведены все выплаты при увольнении.

Согласно справке начальника ОКиГС ГУОООП МВД России фио, полковник полиции ФИО1 находился в отпуске:

в периоды с 20.11.2023г. по 01.12.2023г., с 02.12.2023г. по 12.01.2024г., с 01.02.2024г. по 13.03.2024г., с 08.04.2024г. по 07.05.2024г.,

находился на больничном в периоды с 03.11.2023г. по 14.11.2023г., с 01.02.2024г. по 05.02.2024г., с 07.05.2024г. по 15.05.2024г. (т. 1 л.д. 195).

В период прохождения службы в органах внутренних дел, на основании приказа начальника Главного управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации № 101 л/с от 10.05.2023г., полковник полиции ФИО1 был направлен в командировку в МВД по адрес и Казанское ЛУ МВД России на транспорте в целях организации взаимодействия и контроля за проведением мероприятий по охране правопорядка, обеспечения безопасности объектов государственной охраны, участников и гостей международного экономического форума «Россия – Исламский мир: KazanForum» на 11 дней (без учета времени нахождения в пути), с 11.05.2023г. (т. 1 л.д. 185).

Во исполнение данного приказа, на основании протокола совещания у первого заместителя МВД России генерал-полковника полиции фио установили табелирование времени несения службы сотрудниками органов внутренних дел, привлекаемых к данному мероприятию, в целях дальнейшего принятия решений о соответствующих выплатах в установленном порядке.

Также на основании приказа начальника Главного управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации № 144 л/с от 16.06.2023г., полковник полиции ФИО1 был направлен в командировку в ГУ МВД России по адрес с целью оказания организационно-методической и практической помощи в подготовке и проведении XI Международного военно-морского салона «МВМС-2023», сроком на 8 дней (с учетом времени нахождения в пути), с 19.06.2023г. (т. 1 л.д. 187).

Во исполнение данного приказа истцу выдано служебное задание по оказанию организационно-методической и практической помощи ГУ МВД России по адрес в период подготовки и проведения XI Международного военно-морского салона «МВМС-2023» в адрес, в том чисе в выходные дни 24 и 25 июня 2023г.

Об итогах работы истцом составлена докладная записка от 03.07.2023г., в которой указано, что работа истцом проводилась в том числе в выходные дни, то есть 24 и 25 июня 2023 года (т. 1 л.д. 192).

На основании приказа начальника Главного управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации № 208 л/с от 10.08.2023г., полковник полиции ФИО1 был направлен в командировку в ГУ МВД России по адрес в целях изучения фактического положения дел, оказания организационно-методической и практической помощи в организации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в период подготовки и проведения Международного фестиваля университетского спорта в адрес в 2023 году сроком на 20 календарных дней (без учета времени нахождения в пути), с 14.08.2023г. (т. 1 л.д. 193).

Об итогах работы истцом составлена докладная записка от 04.09.2023г., в которой указано, что работа истцом проводилась с 15 по 31 августа 2023 года (т. 1 л.д. 194).

На основании приказа № 357 л/с от 21.12.2023г. начальника ОКиГС ГУОООП МВД России фио полковник полиции ФИО1 поощрен за добросовестное выполнение особо сложных и важных заданий в размере разовой премии сумма (т. 1 л.д. 196).

В соответствии с расчетными листками в июле 2023 года истцу оплачены сверхурочные часы за период с 01.07.2023г. по 31.07.2023г. в размере сумма (т.1 л.д. 236).

Согласно пояснениям ответчика, истец в 2023 году с рапортом о предоставлении ему дополнительных дней отдыха или компенсации за прохождение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за выходные, нерабочие и праздничные дни не обращался. Вместе с тем, указанный дополнительный отпуск может быть предоставлен сотруднику на основании его заявления и в течении следующего года. С учетом изложенного суд учитывает, что за ненормированный служебный день истцу на основании его рапорта было предоставлено два дополнительных отпуска в периоды с 18.01.2024г. по 26.01.2024г., с 14.03.2024г. по 28.03.2024г.

Истец указывает в иске, что помимо вышеперечисленных дат (с 11.05.2023г. – 11 дней, с 19.06.2023г. – 8 дней, с 14.08.2023г. – 20 дней) его привлекали к работе, в том числе при подготовке и проведении крупных массовых мероприятий в ночное время 31.12.2022г. (2 часа), 01.01.2023г. (6 часов), в выходные и праздничные дни 31.12.2022г., 01.01.2023г., 14.01.2023г., 15.01.2023г., 12.03.2023г., 15.04.2023г., 16.04.2023г., 01.05.2023г., 02.05.2023г., 23.07.2023г., 02.09.2023г.

Проверяя данный довод истца суд учитывает, что приказы о привлечении истца в указанные периоды не издавались, истцом в подтверждение его доводов не представлено правовых актов на основании которых ФИО1 привлекался к выполнению служебных обязанностей сверхустановленной нормативной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни.

Представленные истцом графики осуществления сменности мониторинга руководящим составом ГУОООП МВД России, а также графики дежурств в выходные и праздничные дни, графики учета служебного времени сотрудников, не свидетельствую о том, что истцу был установлен ненормированный служебный день (т. 1 л.д. 13-14). Некоторые графики составлены в нарушением Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации", в связи с чем суд не может принять их в качестве допустимого доказательства по делу (т. 1 л.д. 15-19).

Ссылка истца на информационные письма об оперативной обстановке требующей сменного мониторинга сотрудниками МВД, сведения о суточных дежурствах, служебные задания является необоснованной так как приказов о привлечении истца в указанные периоды и в связи с проведением мероприятий, указанных в данных документах, не издавалось (т. 1 л.д. 75-138).

Обсуждая довод истца о применении к нему Приказа МВД России № 41 л/с от 11.10.2022г. «Об организации оперативного мониторинга и анализа состояния правопорядка» в качестве правового обоснования привлечения его к работе в ночное время, в выходные и нерабочие, праздничные дни, суд находит его несостоятельным, поскольку данный приказ являлся общим правовым актом, утверждающим Инструкцию по организации оперативного мониторинга и анализа состояния правопорядка и общественной безопасности которым ФИО1 руководствовал в своей служебной деятельности. Данный приказ не устанавливал конкретные периода прохождения истцом службы в нерабочие, выходные и праздничные дни.

На основании Приказа МВД России № 9 л/с от 31.03.2023г. Приказа № 41 л/с от 11.10.2022г. утратил силу.

При обращении истца к ответчику 04.04.2024г., ему (ФИО1) было разъяснено отсутствие правовых оснований для выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время – 31.12.2022г., в выходные и нерабочие дни – 01.01.2023г., 14.01.2023г., 15.01.2023г., 12.03.2023г., 15.04.2023г., 16.04.2023г., 01.05.2023г., 02.05.2023г., 23.07.2023г., 02.09.2023г. (т. 1 л.д. 36-37).

Разрешая заявленные требования ФИО1, проанализировав действующее законодательство, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц МВД России по невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, признании за истцом права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Отказывая истцу в удовлетворении основных требований иска, оснований для взыскания компенсации за нарушение срока выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, в соответствии со ст. 236 ТК РФ не имеется.

Поскольку установлено, что ответчиком права истца не нарушены, оснований для взыскания компенсации морального вреда в соответствии со ст. 237 ГК РФ, не имеется.

В соответствии со ст. 393 ТК РФ при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов.

Исходя из названной правовой нормы, истец освобождается от оплаты государственной пошлины даже в случае отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц МВД России по невыплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, признании за истцом права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, компенсации за нарушение сроков выплаты, компенсации морального вреда, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2025 года.

Судья: Ю.Б. Лекомцева