Дело № 5-14/2025

УИД: 69RS0018-01-2025-000148-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2025 г. г. Лихославль

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Рубан Н.Н., с участием законного представителя юридического лица – генерального директора ООО «Калабрия» ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

ООО «Калабрия», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Тверская обл., Калининский р-он, <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Калабрия» допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, при этом такой патент требуется в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах:

13.03.2025 в 12 час. 25 мин. по адресу: <...> в районе дома № 41 выявлен факт незаконного привлечения ООО «Калабрия» в нарушение требования, установленного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в качестве работодателя к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, который 13.03.2025 выполнял работу по перевозке сена на транспортном средстве, принадлежащем ООО «Калабрия», согласно свидетельства о регистрации самоходной машины и других видов техники СМ 394355, тракторе колесном марки «МТЗ-82», государственный регистрационный знак №, из д. Вышково Лихославльского м.о. Тверской области в с. Медное Калининского района Тверской области, при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО1 патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в качестве водителя, тем самым ООО «Калабрия» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Калабрия» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ признала при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении. Дополнительно пояснила, что ФИО1 имеет российской удостоверение водителя трактора, в связи с чем она ошибочно полагала, что он может привезти сено для животных, поскольку в настоящее время работников на ферме не хватает, многие ушли в зону СВО, работать некому, в связи с чем вынуждены привлекает на работу иностранных граждан, в ближайшее время планирует уменьшать стадо. Просила, учитывая, что ООО «Калабрия» является субъектом малого предпринимательства, вынести предупреждение, поскольку организация испытывает финансовые трудности, а приостановить деятельность у них нет возможности, поскольку их деятельность связана непосредственно с животноводством (ферма). Без привлечения иностранных граждан, на ферме работать некому.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В примечании к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 20.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 4.2 статьи 13 названного Федерального закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вина ООО «Калабрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом № 041235/17 от 18.03.2025 об административном правонарушении (л.д. 4-8); уведомлением от 13.03.2025 о вызове (л.д. 9-10); определением о возбуждении дела об административном правонарушении № 17 и проведении административного расследования от 13.03.2025 (л.д. 11-13); телефонным сообщением от 13.03.2025 (л.д. 14); копией рапорта от 13.03.2025 (л.д. 15); копией протокола об административном правонарушении ПВМ № 041234/16 от 13.03.2025 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 16-18); копией постановления по делу об административном правонарушении № 041234/16 от 13.03.2025 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 19-24); копией паспорта гражданина Респ. Узбекистан на имя ФИО1 (л.д. 25); копией патента гражданина Респ. Узбекистан на имя ФИО1 (л.д. 26); миграционные сведения на имя ФИО1 (л.д. 27-29); копией свидетельства о регистрации самоходной машины и прицепа (л.д. 30); копией страхового полиса от 07.06.2024 (л.д. 31); копией путевого листа трактора от 13.03.2025 (л.д. 32); копией удостоверения тракториста-машиниста на имя ФИО1 (л.д. 33); фотоматериалами (л.д. 34-36); копией паспорта на имя ФИО2 (л.д. 37); уставом ООО «Калабрия» (л.д. 38-46); копией решения единственного участника ООО «Калабрия» от 21.01.2019 (л.д. 47); копией решения единственного участника ООО «Калабрия» от 19.01.2025 (л.д. 48); выпиской ЕГРЮЛ ООО «Калабрия» (л.д. 49-57); копией трудового договора с иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы от 04.06.2024 (л.д. 58-59); копией уведомления о заключении трудового договора (л.д. 60-61, 62-63); объяснениями ФИО1 от 13.03.2025 (л.д. 64); объяснениями ФИО2 от 18.03.2025 (л.д. 66-67); определением о передаче дела об административном правонарушении № 041235/17 от 18.03.2025 (л.д. 68-70), которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Калабрия» судом квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, который 13.03.2025 выполнял работу по перевозке сена на транспортном средстве, принадлежащем ООО «Калабрия», в нарушение требования, установленного ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приходя к данному выводу, суд исходит из обстоятельств, установленных в судебном заседании.

Исследованные в ходе судебного заседания доказательства признаются судом допустимыми доказательствами, подтверждающими вину ООО «Калабрия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, поскольку они получены в соответствии с законом, последовательны и согласуются между собой.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая характер совершенного ООО «Калабрия» административного правонарушения, степень общественной опасности и объект посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным назначить ООО «Калабрия» административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Калабрия» отнесено к категории малого и среднего предпринимательства. В настоящее время нарушение устранено, директором ФИО2 предприняты меры для получения ФИО1 соответствующего разрешения на работу водителем трактора.

Согласно части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

На основании части 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Таким образом, учитывая характер совершенного ООО «Калабрия» административного правонарушения, степень общественной опасности и объект посягательства, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела данных, свидетельствующих о том, что ООО «Калабрия» ранее привлекалась к административной ответственности; также ООО «Калабрия» является субъектом малого и среднего предпринимательства и в настоящее время допущенное административное правонарушение устранено путем подачи документов на получение ФИО4 соответствующего разрешения на работу водителем трактора, последствия нарушения не повлекли причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда, также причинения имущественного ущерба, суд считает возможным заменить ООО «Калабрия» наказание в виде административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, что в полной мере будет соответствовать принципу справедливости, а также целям наказания.

При этом с учетом объекта посягательства, суд не усматривает оснований для признания совершенного ООО «Калабрия» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.15. ст. 3.4, 4.1.1, ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Калабрия», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: Тверская обл., Калининский р-он, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Рубан