Мотивированное решение изготовлено 02.11.2022г.

№2а-6677/22

50RS0035-01-2022-008179-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2022 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Минтиненко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Нам А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г.о. Подольск, КИЗО Администрации г.о. Подольск о признании незаконным и отмене решения Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, обязании повторно рассмотреть заявление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Подольск, КИЗО Администрации г.о. Подольск о признании незаконным решения Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ., обязании Администрации г.о. Подольск повторно рассмотреть заявление в установленные сроки и принять по нему новое решение.

Свои требования мотивировала тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Она обратилась к ответчику с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано. Считает отказ незаконным, нарушающие ее права и законные интересы.

Административный истец – ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена, ее представитель явился, на исковых требованиях в том виде, ка кони заявлены, настаивал.

Административный ответчик – Администрация г.о. Подольск, представитель в судебное заседание явился, против требований возражал.

Административный ответчик – Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, представитель в судебное заседание явился, против требований возражал.

Заинтересованное лицо – Министерство имущественных отношений <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оставляет исковые требования без удовлетворения по следующим основаниям.

ФИО1 на праве собственности принадлежит № доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской ЕГРН (л.д№

Решением Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ № Р№ ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности». Основаниями для отказа указано: отказ в утверждении схемы расположения земельного участка предусмотренный п.16 ст.11.10 ЗК РФ; перераспределяемый земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности возможно сформировать в качестве самостоятельного земельного участка для последующей реализации через аукцион, в соответствии с действующим законодательством (л.д№).

Представлена схема расположения земельного участка (л.д.№).

Представлено сводное заключение Министерства имущественных отношений <адрес> по согласованию проектов отрицательных решений №-О от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 согласован отказ в предоставлении услуги: категория вопроса - «проект ОМС об отказе в предоставлении услуги», кадастровый номер – №, общая площадь №, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земельного участка: земли населенных пунктов (л.д.№).

В рамках реализации законов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>», КИЗО Администрации г.о. Подольск направил в Министерство имущественных отношений <адрес> для согласования проект решения об отказе в предоставлении государственной услуги (л.д.№).

Представлено заключение Мособлархитектуры, выписка на земельный участок с кадастровым номером №:1 (л.д.№).

Из акта осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., составленного представителем КИЗО Администрации г.о. Подольск следует, что доступ со стороны земель общего пользования имеется. Присоединяемый участок имеет правильную форму, окошен, строения отсутствуют. Сформировать земельный участок возможно (л.д.№).

В силу ч 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку оспариваемое истцом решение Администрацией г.о. Подольск не принималось. Предоставление государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» относится к компетенции Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, являющегося самостоятельным юридическим лицом.

Требований к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск, в том числе об оспаривании его решения от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не заявлено.

Иные доводы и документы административного истца не опровергаю вышеуказанные выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению административного иска.

Кроме того, согласно пункту 6 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" (далее - <адрес> N 106/2014-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В силу пункта 16 части 3 статьи <адрес> №-ОЗ <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При этом часть 3 статьи 2 упомянутого Закона предусматривает реализацию названных полномочий, при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес>.

Аналогичные положения содержаться в подпункте 2 пункта 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

После вступления в действие <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 106/2014-03и № предоставление органами местного самоуправления земельных участков с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, но после предварительного согласования с Министерством имущественных отношений <адрес>.

Из приведенных норм следует, что Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск в силу закона не обладает правом на самостоятельное предоставление земельного участка, который относится к землям неразграниченной государственной собственности, и обязан согласовывать такое решение с Министерством имущественных отношений <адрес>, чье заключение, содержащее отрицательное решение, административными истцами не оспорено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации г.о. Подольск, КИЗО Администрации г.о. Подольск о признании незаконным и отмене решения Администрации г.о. Подольск от 15.08.2022г., обязании повторно рассмотреть заявление - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Минтиненко