Дело № 2а-2076/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Элиста 26 июля 2022 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Алиевой М.С-Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия к автономной некоммерческой организации «Центр гражданского образования» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ,

установил:

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия (далее - Управление) обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим. Автономная некоммерческая организация «Центр гражданского образования» (далее - Организация) создана 26.01.2016г., зарегистрирована Управлением федеральной регистрационной службы по РК 05.02.2016г. под №0814050036. Запись о государственной регистрации внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 10.02.2016г., ОГРН <***>. В нарушение п.7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в Управление не представлены сведения о назначении Генерального директора в связи с истечением 01.03.2021г. срока полномочий ФИО1. В этой связи Управлением в адрес Организации направлялись предупреждения о нарушении законодательства законодательства РФ (исх.№08/03-1281 от 07.06.2021г., исх.№08/03-1968 от 17.08.2021г.). По настоящее время сведения о Генеральном директоре в Управление не предоставлены. В период с 11.05.2021 по 07.06.2021 Управлением проведена плановая документальная проверка деятельности Организации. По результатам проведенной проверки в адрес Организации выносились предупреждения о нарушении законодательства РФ (исх.№08/03-1281 от 07.06.2021г., исх.№08/03-1968 от 17.08.2021г., исх.№08/03-3244 от 24.12.2021г.) с требованием устранить выявленные нарушения законодательства в установленные сроки и представить в Управление соответствующие документы. Вместе с тем выявленные нарушения Генеральным директором Организации ФИО1 не устранялись. В связи с чем, 27.09.2021 в отношении не специалистом Управления составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Элистинского судебного района РК от 12.10.2021г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей. В соответствии с п. 3 ч.1 ст.32 ФЗ, пп. «д» п.2 приказа минюста РФ «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» в установленный срок, т.е. до 15 апреля 2022г. и по настоящее время Организация не предоставила в уполномоченный орган (Управление) сообщение о продолжении своей деятельности. Просит признать АНО «Центр гражданского образования» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Республике Калмыкия ФИО2 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика АНО «Центр гражданского образования» в суд не явился, в заявлении указал, что деятельность организация не ведет, денежными средствами не располагает.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12.01.1996 г № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон «О некоммерческих организациях») настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления, применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, определяет порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, определяющие порядок создания и деятельности на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций, применяются к структурным подразделениям международных организаций (объединений) в части, не противоречащей международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 32 Федеральный закон «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов (форма N ОН0001), а также отчет о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (форма N ОН0002), по формам, утвержденным Приказом Минюста России от 29.03.2010 г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 статьи 32 названного Закона, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (п. 3, п. 3.1).

Согласно п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п. 1 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций, утвержденного Приказом Минюста РФ от 07.10.2010 г. № 252, настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и регулирует вопросы размещения в сети Интернет отчетов некоммерческих организаций о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в Минюст России или его территориальный орган, и сообщений некоммерческих организаций о продолжении своей деятельности.

В силу п. п. 2, 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет) ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Пункт 4 Порядка указывает, что направление отчета или сообщения для размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет производится путем заполнения содержащейся на сайте формы отчета или сообщения либо посредством прикрепления файла, содержащего заполненный отчет или сообщение. Датой размещения отчетов и сообщений на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет является дата предоставления открытого доступа к ним (п. 5 Порядка).

Размещение отчетов о деятельности или сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (http://www.minjust.ru/), приравнивается к исполнению обязанностей некоммерческих организаций, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Судом установлено, что автономная некоммерческая организация «Центр гражданского образования» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия 05.02.2016г. в качестве юридического лица. Административному ответчику выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации №<***>.

В ходе осуществления контроля за деятельностью автономной некоммерческой организации «Центр гражданского образования» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия выявлены нарушения.

В частности, в нарушение требований Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фондом не представлены сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право доверенности действовать от имени юридического лица.

В период с 11.05.2021 г. по 07.06.2021 г. Управлением проведена плановая документарная проверка деятельности, по результатам которой в адрес Фонда направлены предупреждения о нарушении законодательства РФ. Предупреждения в судебном порядке не обжаловались, в установленный срок и до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. В связи с чем в отношении генерального директора Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Кроме того, в нарушение требований п. 3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Благотворительной фонд «Центр содействия и созидания» в установленный срок, то есть 15 апреля текущего года, не представило отчет за 2016 г. и не информировала уполномоченный орган о продолжении своей деятельности. В этой связи с адрес АНО «Центр гражданского образования» Управлением направлены предупреждения о нарушении законодательства РФ, но в установленные сроки и по настоящее время указанные нарушения не устранены.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2003 г. №14-П по конституционно-правовому смыслу положений ст. 61 ГК РФ предполагается, что санкция в виде ликвидации юридического лица должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в них доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что Благотворительным фондом «Центр содействия и созидания» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений Фондом не предпринято, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, Организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе за прошлые периоды, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества. При таких обстоятельствах требования о ликвидации организации в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов, подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст. 63 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. С учетом изложенного, подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц; сведения о юридическом лице подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Центр гражданского образования» (ОГРН <***>, место нахождения: 358000, <...>).

Исключить сведения об автономной некоммерческой организации «Центр гражданского образования» (ОГРН <***>, место нахождения: 358000, <...>) из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова